{"id":4833,"date":"2024-01-29T12:06:56","date_gmt":"2024-01-29T18:06:56","guid":{"rendered":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=4833"},"modified":"2024-08-09T20:19:10","modified_gmt":"2024-08-10T02:19:10","slug":"la-politica-de-amlo-en-materia-energetica-avances-retos-y-perspectivas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=4833","title":{"rendered":"La pol\u00edtica de AMLO en materia energ\u00e9tica: Avances, retos y perspectivas"},"content":{"rendered":"

DOI: https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2024.15.28.2<\/a><\/p>\n

AMLO’s energy policy: Progress, challenges and perspectives<\/strong><\/p>\n

Joaqu\u00edn Flores Paredes<\/strong>
\nProfesor titular de la FES Cuautitl\u00e1n – UNAM
\njflores@unam.mx<\/a>
\nORCID: https:\/\/orcid.org\/0000-0002-8406-9923<\/a><\/p>\n

Arturo Ort\u00edz Wadgymar<\/strong>
\nInvestigador titular del Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas \u2013 UNAM
\nwadgymar@unam.mx<\/a><\/p>\nPDF<\/a>\n

Resumen<\/strong><\/p>\n

En este art\u00edculo, se abordan los aspectos centrales de la pol\u00edtica energ\u00e9tica del gobierno de AMLO. El punto de partida son los antecedentes de la industria petrolera y el\u00e9ctrica de M\u00e9xico, as\u00ed como el contenido y alcances de la llamada Reforma Energ\u00e9tica<\/em> de 2014, como parte de la pol\u00edtica neoliberal. Posteriormente son identificadas las principales medidas que emple\u00f3 el gobierno de AMLO para revertir tal reforma, que constituyen la esencia de su pol\u00edtica en materia de energ\u00eda; las reacciones manifestadas por los intereses nacionales y extranjeros que han sido afectados; para terminar con un an\u00e1lisis de la importancia de esta pol\u00edtica y la perspectiva hacia la transici\u00f3n energ\u00e9tica, donde se tendr\u00e1n que complementar las fuentes renovables con los hidrocarburos.<\/p>\n

Palabras clave<\/strong>: M\u00e9xico, Pol\u00edtica energ\u00e9tica, AMLO<\/p>\n

Abstract<\/strong><\/p>\n

This article addresses the central aspects of the energy policy of the AMLO government. The starting point is the background of the oil and electricity industry in Mexico, as well as the content and scope of the so-called Energetic Reform<\/em> of 2014, as part of neoliberal policy. Subsequently, the main measures used by the AMLO government to reverse such reform are identified, which constitute the essence of its energy policy; the reactions expressed by the national and foreign interests that have been affected; to end with an analysis of the importance of this policy and the perspective towards the energy transition, where renewable sources will have to be complemented with hydrocarbons.<\/p>\n

Key words: <\/strong>Mexico, energetic policy, AMLO<\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En el contexto del debate actual sobre la pol\u00edtica energ\u00e9tica del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO), los autores de este art\u00edculo asumen una posici\u00f3n cr\u00edtica frente a la pol\u00edtica neoliberal iniciada desde el gobierno de Miguel De la Madrid, la cual perme\u00f3 las decisiones que llevaron a la renuncia del Estado como regulador del sector energ\u00e9tico y la entrega de este a los intereses privados nacionales y extranjeros.<\/p>\n

Para desarrollar este trabajo, se dise\u00f1\u00f3 una estructura que inicia con los antecedentes, partiendo del descubrimiento de los primeros yacimientos petroleros y su explotaci\u00f3n por empresas extranjeras, hasta la llamada Reforma Energ\u00e9tica <\/em>de 2014, <\/em>pasando por la etapa de la nacionalizaci\u00f3n de la industria en 1938 y las etapas de altibajos en su desempe\u00f1o y del mercado petrolero. De igual forma es rese\u00f1ado brevemente el proceso que ha vivido la industria el\u00e9ctrica desde su aprovechamiento por capital extranjero, hasta su nacionalizaci\u00f3n y el impacto de la misma Reforma Energ\u00e9tica. <\/em><\/p>\n

En la segunda parte son descritas las principales medidas que constituyen la contrarreforma energ\u00e9tica, para frenar el desmantelamiento total de las dos empresas claves del sector p\u00fablico: Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) y Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE). En virtud de que la Reforma Energ\u00e9tica <\/em>fue una modificaci\u00f3n a la constituci\u00f3n en la materia para permitir la entrada de capital privado al sector, esto no pudo ser totalmente revertido, pero, aun as\u00ed, se ha iniciado su recuperaci\u00f3n, enfrentando inclusive, la resistencia del capital extranjero, el cual se apoy\u00f3 en el Tratado M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (TMEC).<\/p>\n

En la tercera parte se valora la efectividad de la pol\u00edtica energ\u00e9tica de AMLO en cuanto a la recuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda del Estado mexicano en materia energ\u00e9tica; la importancia de transitar hacia las fuentes renovables de generaci\u00f3n de energ\u00eda, pero dimensionando su condici\u00f3n intermitente y la necesidad del respaldo de tal generaci\u00f3n basada en hidrocarburos, as\u00ed como el papel que juega la red de transmisi\u00f3n energ\u00e9tica y en conjunto el rol estrat\u00e9gico del sector para el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds. Finalmente son presentadas las conclusiones.<\/p>\n

1. Antecedentes<\/strong><\/p>\n

En pleno auge del per\u00edodo porfirista se descubrieron los primeros yacimientos de petr\u00f3leo en la Huasteca Potosina, a los cuales muy pronto se sumaron los de la llamada \u201cFaja de Oro\u201d entre Veracruz y Tamaulipas, para cuya explotaci\u00f3n el dictador dio todas las facilidades a las empresas inglesas y norteamericanas, para quienes el movimiento revolucionario no alter\u00f3 significativamente sus actividades.<\/p>\n

No obstante lo establecido en el art\u00edculo 27 de la Constituci\u00f3n Mexicana, los primeros gobiernos postrevolucionarios no se atrevieron a aplicarlo. Ser\u00eda hasta la coyuntura del conflicto laboral entre el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Rep\u00fablica Mexicana (STPRM) y las compa\u00f1\u00edas petroleras en 1937, cuando la intransigencia de estas \u00faltimas anim\u00f3 al presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas a intervenir y tomar la decisi\u00f3n de expropiarlas el 18 de marzo de 1938, bas\u00e1ndose en el art\u00edculo mencionado, pero tambi\u00e9n calculando que el riesgo de una nueva intervenci\u00f3n extranjera, como respuesta a esta medida, ser\u00eda neutralizado ante el inminente estallamiento de la II Guerra Mundial, tal como sucedi\u00f3 (Meyer, 1968 p. 20).<\/p>\n

As\u00ed, el 7 de junio de 1938 fue creada la empresa paraestatal Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex); en los a\u00f1os siguientes esta empresa se conform\u00f3 como una de las principales empresas petroleras del mundo, abarcando todo el ciclo productivo desde la exploraci\u00f3n y producci\u00f3n de hidrocarburos, as\u00ed como su transformaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n interna y externa. La creaci\u00f3n del Instituto Mexicano del Petr\u00f3leo el 23 de agosto de 1965 vino a fortalecer la base cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica de la industria petrolera, al desarrollar investigaci\u00f3n aplicada a la industria y formar los mejores cuadros t\u00e9cnicos requeridos por esta.<\/p>\n

El desarrollo de la industria petrolera nacional que desde aquel entonces ha girado en torno a Pemex, incluye campos petroleros en tierra y plataformas mar\u00edtimas en aguas territoriales, refiner\u00edas, terminales de producci\u00f3n y almacenamiento, oleoductos y gaseoductos. Adem\u00e1s, se consolid\u00f3 como proveedora principal de la industria qu\u00edmica y petroqu\u00edmica del pa\u00eds.<\/p>\n

A partir del descubrimiento del yacimiento de Cantarell, que lleg\u00f3 a ser el segundo m\u00e1s importante del planeta en su tiempo y que se empez\u00f3 a explotar al finalizar el sexenio de Lu\u00eds Echeverr\u00eda, con Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo la industria petrolera alcanz\u00f3 el momento de mayor auge, en tanto que adem\u00e1s de la mayor producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de crudo, fueron construidas dos refiner\u00edas que se sumaron a las cuatro existentes; ocho complejos petroqu\u00edmicos y nueve de procesamiento de gas. Seg\u00fan una analista especializada (P\u00e9rez, 2017 p. 39): \u201cTodav\u00eda en la primera d\u00e9cada de este siglo, es decir, antes de la llamada Reforma Energ\u00e9tica<\/em>, Pemex lleg\u00f3 a ocupar el tercer lugar a nivel mundial en t\u00e9rminos de producci\u00f3n de crudo, el primero en producci\u00f3n de hidrocarburos costa afuera, el noveno en reservas de crudo y el duod\u00e9cimo en ingresos\u201d.<\/p>\n

No obstante, la fuerte inversi\u00f3n de los ingresos petroleros en infraestructura tambi\u00e9n hubo derroche y corrupci\u00f3n en el gobierno, que ilusamente crey\u00f3 que tal bonanza perdurar\u00eda y contrajo deuda en un momento de gran liquidez internacional e intereses bajos. Pero, entre 1981 y 1982 se conjugaron dos eventos que provocar\u00edan la llamada crisis de la deuda: cayeron los precios del crudo y se elevaron las tasas de inter\u00e9s internacionales.<\/p>\n

El desmantelamiento de la industria petrolera nacional se empez\u00f3 a gestar desde los compromisos del Programa de Ajuste Estructural <\/em>impuesto por el Fondo Monetario Internacional (FMI), como condici\u00f3n para recibir el financiamiento requerido para evitar la moratoria de pagos, que fue la herencia al nuevo gobierno de Miguel de la Madrid, quien asumi\u00f3 d\u00f3cilmente tales compromisos. Uno de ellos ser\u00eda tambi\u00e9n una de las recomendaciones del Consenso de Washington<\/em>, base del modelo econ\u00f3mico neoliberal, el cual se refiere a la privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas.<\/p>\n

Con el gobierno del expresidente Salinas se negoci\u00f3 el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte, (TLCAN), el cual entr\u00f3 en vigor en 1994 y facilit\u00f3 la privatizaci\u00f3n de empresas y bancos de propiedad p\u00fablica en favor de empresarios extranjeros y nacionales; un proceso marcado por la corrupci\u00f3n y la entrega del patrimonio nacional a intereses privados.<\/p>\n

Con base en lo anterior, Pemex inici\u00f3 la sobreexplotaci\u00f3n del yacimiento de Cantarell, con el \u00fanico prop\u00f3sito de incrementar la exportaci\u00f3n de crudo y captar divisas para hacer frente a los compromisos de pago de la deuda; pero adem\u00e1s, sus ingresos no fueron reinvertidos en el mantenimiento y desarrollo de la paraestatal ni tampoco para financiar el desarrollo de otros sectores de la econom\u00eda, en lugar de ello poco a poco esta empresa se convirti\u00f3 en la caja chica<\/em> de gobierno para el gasto corriente, llegando a representar m\u00e1s del 40 % del presupuesto p\u00fablico (P\u00e9rez, 2017 p. 39). Al tiempo que segu\u00eda exportando crudo, no se construy\u00f3 una nueva refiner\u00eda durante 36 a\u00f1os, por lo cual crecieron las importaciones de gasolinas y petroqu\u00edmicos (figura 1).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 1. Importaciones de gasolina para veh\u00edculos en Miles de d\u00f3lares. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos de INEGI, 2023<\/p>\n

La toma de decisiones en la administraci\u00f3n de Pemex se hizo con criterio economicista desde 1983, con injerencia directa de la SHCP. Lo siguiente es una muestra palpable: Un \u201cGrupo de Ingenieros Pemex Constituci\u00f3n del 17\u201d denunci\u00f3 (Proceso, 2010, N\u00fam. 1751) que la irracional explotaci\u00f3n de Cantarell terminar\u00eda agot\u00e1ndolo, como sucedi\u00f3. Varios cientos de pozos de la zona costera que podr\u00edan haber sustituido la producci\u00f3n de ese yacimiento fueron cerrados \u201cporque la SHCP decret\u00f3 que as\u00ed deber\u00eda ser, ya que su costo de operaci\u00f3n era el doble de Cantarell, que en \u00e9se momento era de menos de un d\u00f3lar por barril de petr\u00f3leo\u201d. Por otra parte, el entonces director de Pemex, decidi\u00f3 que, para evitar la baja de presi\u00f3n del mismo yacimiento, hab\u00eda que inyectar nitr\u00f3geno para evitar que la presi\u00f3n siguiera cayendo y porque era la forma m\u00e1s barata, en lugar de reinyectar el gas natural que se quemaba, pero al hacerlo as\u00ed el gas fue contaminado y en consecuencia tuvieron que seguir quem\u00e1ndolo.<\/p>\n

Adicionalmente, se privilegi\u00f3 la importaci\u00f3n de petrol\u00edferos, especialmente gasolina y di\u00e9sel, adem\u00e1s de fertilizantes de los que anteriormente \u00e9ramos autosuficientes, creando una nueva dependencia. Sumado a lo anterior, la ausencia de inversi\u00f3n y modernizaci\u00f3n en las plantas petroqu\u00edmicas las condujo a la quiebra en unos casos o a la sobrevivencia precaria en otros.<\/p>\n

En el caso de la industria el\u00e9ctrica, la primera planta generadora estuvo en manos de particulares extranjeros al finalizar el siglo XIX; a partir de 1938 el gobierno Cardenista inicio el proceso de nacionalizaci\u00f3n de las tres empresas privadas existentes, lo cual fue culminado en 1960 con L\u00f3pez Mateos. No obstante, en 1974 se anunci\u00f3 el proceso de liquidaci\u00f3n de la entonces C\u00eda. de Luz y Fuerza del Centro S.A., con el objetivo de ser incorporada a la CFE, lo cual finalmente ocurre 35 a\u00f1os despu\u00e9s durante el gobierno de Calder\u00f3n (10\/10\/2009), no sin la protesta del sindicato titular de la primera. A ra\u00edz de este hecho, tanto los trabajadores que quedaron desempleados como los jubilados, han enfrentado conflictos derivados de la liquidaci\u00f3n de los trabajadores y por el destino del patrimonio del sindicato (Senado de la Rep\u00fablica, 2018).<\/p>\n

Los intentos por abrir la puerta a las empresas privadas en el sector petrolero, se hab\u00eda iniciado t\u00edmidamente desde el sexenio de L\u00f3pez Portillo, pero esto se aceler\u00f3 con los gobiernos posteriores, hasta llegar a la convergencia pol\u00edtica de los dos principales partidos PRI-PAN iniciada en los sexenios de Carlos Salinas y Ernesto Zedillo y continuada por los dos siguientes presidentes PANistas, cuyas pol\u00edticas se encaminaron a debilitar la infraestructura de Pemex, saquear sus finanzas al extremo de endeudarla y establecer un sistema de corrupci\u00f3n que perme\u00f3 en todas las \u00e1reas (P\u00e9rez, 2017).<\/p>\n

Por su parte, durante los sexenios mencionados el sector el\u00e9ctrico de propiedad p\u00fablica sufri\u00f3 limitaciones en su crecimiento debido a las restricciones presupuestales. As\u00ed, mientras esos gobiernos ced\u00edan a las presiones internacionales creando un marco regulatorio para permitir la inversi\u00f3n privada, donde se justificaba la necesidad de abastecer la demanda creciente de electricidad, as\u00ed como un esquema de financiamiento de largo plazo (PIDIREGAS[1]<\/a><\/sup>) para la construcci\u00f3n de infraestructura de generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n y transformaci\u00f3n. De entre las modalidades que permiti\u00f3 el marco regulatorio establecido destacaron: el autoabastecimiento, la cogeneraci\u00f3n y la producci\u00f3n independiente; \u00e9sta \u00faltima tuvo el comportamiento m\u00e1s din\u00e1mico con la llegada de inversiones espa\u00f1olas, canadienses, norteamericanas, japonesas y francesas principalmente (S\u00e1nchez, Casado y Saavedra, 2004). En todas las modalidades siguieron utilizando las l\u00edneas de transmisi\u00f3n de la CFE.<\/p>\n

La estrategia de esos gobiernos para arruinar a Pemex y CFE fue la de incrementar su deuda precisamente con PIDIREGAS y otras modalidades de deuda, con lo cual les ser\u00eda imposible salir de ellas y esperaban que terminar\u00edan por rematarse en las bolsas de valores internacionales a un precio irrisorio, con la justificaci\u00f3n de que ya no eran \u201ccompetitivas\u201d.<\/p>\n

As\u00ed llegamos al sexenio de Enrique Pe\u00f1a, en el cual fue promovido el llamado \u201cPacto por M\u00e9xico\u201d, mediante el que se afianz\u00f3 la alianza PRI-PAN sum\u00e1ndose adem\u00e1s el PRD, para poder alcanzar la mayor\u00eda calificada en el Congreso y poder realizar reformas a la Constituci\u00f3n, las cuales deber\u00edan ser ratificadas por la mayor\u00eda de los congresos estatales del pa\u00eds. Como parte de tales reformas legislativas, el 11 de octubre de 2013 fue aprobada la de mayor relevancia: La Reforma Energ\u00e9tica<\/em>. El discurso oficial para convencer a la opini\u00f3n p\u00fablica de sus bondades, ponderaba como objetivos: Mejorar la econom\u00eda de las familias, en tanto que bajar\u00edan los precios de la luz y el gas; aumentar la inversi\u00f3n y los empleos; Reforzar a Pemex y a CFE, estableciendo como metas aumentar la producci\u00f3n de crudo de 2.5 a 3 millones de barriles diarios (MBD) para 2018 y a 3.5 MBD para 2025; reforzar la rector\u00eda del Estado como propietario de petr\u00f3leo y gas, y como regulador de la industria petrolera.<\/p>\n

Las concesiones que se otorgaron a empresas privadas para la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo fueron manejadas con fines especulativos, ya que varios de los primeros compradores las revendieron y, en todo caso, pr\u00e1cticamente no se ha registrado inversi\u00f3n privada para esos fines. Esto y las promesas de la Reforma Energ\u00e9tica <\/em>se ponen en evidencia con la ca\u00edda de la producci\u00f3n de crudo desde entonces, la cual solo detuvo su tendencia en 2018, como se muestra en la figura 2. El precio del gas no detuvo su carrera alcista hasta que, ya en el gobierno de AMLO, fue creada la empresa Gas Bienestar <\/em>a mediados de julio de 2021. El secretario de Hacienda de Pe\u00f1a Nieto reconoci\u00f3 que el precio de la gasolina magna durante su sexenio aument\u00f3 77 % (Flores y Chavez, 2018).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Figura 2. Producci\u00f3n petrolera en miles de barriles diarios. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos de INEGI, 2023<\/p>\n

A ra\u00edz de la generaci\u00f3n privada de energ\u00eda el\u00e9ctrica se cre\u00f3 un mercado paralelo, en donde las modalidades existentes utilizaban las l\u00edneas de transmisi\u00f3n de CFE gratuitamente: los productores privados establecieron contratos con los grandes consumidores, desplazando a la CFE como proveedor; en el caso de la cogeneraci\u00f3n vend\u00edan a CFE sus excedentes a precio de mercado; la modalidad de \u201cautoabastecimiento\u201d inclu\u00eda la figura de \u201casociados beneficiados\u201d, donde con un permiso se pod\u00eda vender la energ\u00eda a terceros utilizando la infraestructura del Estado para su transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n sin costo, que en caso de los permisos de \u201cautoabastecimieno remoto\u201d la magnitud del ahorro era mayor (P\u00e9rez, 2023 p.143 y156). Esto favoreci\u00f3 la expansi\u00f3n de grandes empresas como Kimberly Clark, Maseca o Cadena comercial OXXO, entre otras, al contar con el suministro de energ\u00eda artificialmente barata, mientras la CFE languidec\u00eda.<\/p>\n

El acuerdo de las c\u00fapulas de los tres partidos pol\u00edticos antes mencionados, no se detuvo en gastos para garantizar la aprobaci\u00f3n de la Reforma Energ\u00e9tica<\/em>, utiliz\u00f3 el recurso m\u00e1s mezquino e indigno que muy pronto fue exhibido: el soborno a legisladores. M\u00e1s a\u00fan, existen estudios como el de Clavellina (2014 p.39) que ponen en evidencia la sinraz\u00f3n econ\u00f3mica de la misma: \u201cno se encontr\u00f3 un sustento claro para apoyar la participaci\u00f3n del sector privado en el sector petrolero nacional, pues Pemex cuenta con ingresos y la rentabilidad suficientes para hacer frente a sus programas de inversiones. Lo que se requer\u00eda con urgencia era una reforma fiscal que liberara a la paraestatal se su pesada carga tributaria.\u201d<\/p>\n

Con una visi\u00f3n m\u00e1s amplia sobre la trascendencia de la Reforma Energ\u00e9tica, <\/em>un prestigiado jurista la calificaba en los siguientes t\u00e9rminos: \u201cla reforma constitucional trae aparejado el fortalecimiento de los poderes fa\u0301cticos trasnacionales, que hara\u0301n ma\u0301s de\u0301biles a los poderes formales de nuestro pai\u0301s. Sen\u0303alamos que al liberalizarse los sectores ele\u0301ctrico y de hidrocarburos, y, en virtud de lo establecido en el Tratado de Libre Comercio con Norteame\u0301rica y otros acuerdos internacionales, los hidrocarburos y la electricidad sera\u0301n considerados commodities <\/em>que estara\u0301n regulados por el libre mercado, y Me\u0301xico perdera\u0301 la rectori\u0301a econo\u0301mica que ha tenido en esos a\u0301mbitos\u201d (C\u00e1rdenas, 2014).<\/p>\n

2. Contrarreforma energ\u00e9tica y reacciones dentro y fuera de M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n

Con la llegada al gobierno del presidente AMLO en diciembre de 2018, se empez\u00f3 a desmontar el andamiaje construido durante 36 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica neoliberal. En materia energ\u00e9tica se dej\u00f3 de otorgar concesiones relacionadas con el petr\u00f3leo y la electricidad, pero respetando los contratos heredados de la Reforma Energ\u00e9tica.<\/em> La nueva pol\u00edtica energ\u00e9tica se orient\u00f3 a \u201cproteger a Pemex con el fin de que mantenga su participaci\u00f3n rectora en el mercado de gasolinas, di\u00e9sel y otros combustibles.\u201d; para coadyuvar a este prop\u00f3sito promovi\u00f3 la modernizaci\u00f3n de las seis refiner\u00edas existentes, se construyen dos plantas coquizadoras y la nueva refiner\u00eda \u201cOlmeca\u201d en Tabasco; por otro lado se realiz\u00f3 la compra del 50.005 % de las acciones de la refiner\u00eda Deer Park a la empresa Shell, con lo cual pas\u00f3 a ser totalmente propiedad de Pemex (L\u00f3pez, 2021-A p.19-21). Con estas acciones se espera alcanzar la autosuficiencia en gasolinas para 2024; no obstante, las empresas extranjeras que ya operaban en la venta de gasolina permanecer\u00e1n en M\u00e9xico.<\/p>\n

Respecto al fortalecimiento y la recuperaci\u00f3n de la capacidad rectora del Estado en materia de energ\u00eda el\u00e9ctrica, el 9 de marzo de 2021 fue emitido un decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica de 2014 (L\u00f3pez, 2021-B). Con este respaldo, fueron revocados los permisos de autoabastecimiento; se renegociaron los contratos de compromiso de capacidad de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica y compraventa de esta, suscritos con productores independientes para garantizar la legalidad y rentabilidad para la CFE. Por otra parte, se hicieron a un lado los PIDIREGAS y se renegociaron los contratos de transporte de gas, con lo cual se lograron ahorros importantes.<\/p>\n

Es pertinente enfatizar que las empresas privadas nacionales y extranjeras se negaban a pagar los derechos de \u201cporteo\u201d de la energ\u00eda el\u00e9ctrica a trav\u00e9s de la infraestructura propiedad de la CFE, adem\u00e1s del pretexto de que eran autogeneradores para no pagar la energ\u00eda, todo esto era un fraude permitido por el gobierno de Pe\u00f1a Nieto, donde una de las empresas beneficiadas era la espa\u00f1ola Iberdrola.<\/p>\n

Las plantas hidroel\u00e9ctricas que son fuentes generadoras de energ\u00eda limpia, ver\u00e1n mejorada su eficiencia con turbinas modernas que reemplazar\u00e1n las antiguas. Por otra parte, con la inauguraci\u00f3n de la primera fase de la Central Fotovolt\u00e1ica de Puerto Pe\u00f1asco en Sonora y una planta geot\u00e9rmica en Puebla, se inici\u00f3 el tr\u00e1nsito hacia la generaci\u00f3n de nuevas energ\u00edas limpias y renovables en el pa\u00eds (CFE, 2023). Con estas y otras acciones, la CFE tendr\u00eda una cobertura de 56 % del mercado el\u00e9ctrico y dejar\u00eda el restante 44 % en manos privadas (L\u00f3pez, 2021-A p. 278); sorpresivamente, la empresa espa\u00f1ola Iberdrola lleg\u00f3 a un acuerdo con el gobierno de M\u00e9xico, quien adquiri\u00f3 12 plantas generadoras de ciclo combinado y una planta e\u00f3lica (SHCP, 2023), con lo cual su cobertura del mercado el\u00e9ctrico result\u00f3 fortalecida.<\/p>\n

En virtud de que intereses privados nacionales y extranjeros se vieron afectados por el decreto de 2021 que modific\u00f3 y adicion\u00f3 el contenido de la Ley el\u00e9ctrica de 2014, las reacciones internas fueron enfocadas contra el mismo casi de inmediato. Est\u00e1s se concretaron en varios amparos promovidos por empresas y la petici\u00f3n de inconstitucionalidad por parte de los partidos de oposici\u00f3n, los cuales constituyen la minor\u00eda parlamentaria del Senado de la Rep\u00fablica; tal acci\u00f3n solicitada a la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN) no procedi\u00f3, al no alcanzar los votos necesarios en tal instancia para anular en su totalidad el decreto citado (SCJN, 2022).<\/p>\n

La defensa de los intereses privados nacionales y extranjeros en materia energ\u00e9tica se atrincher\u00f3 en los acuerdos del Tratado M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (TMEC), buscando hacer un frente com\u00fan y el respaldo de los dos socios que son, adem\u00e1s, potencias econ\u00f3micas mundiales. As\u00ed, Estados Unidos (EUA) primero y despu\u00e9s Canad\u00e1, cuestionaron que la pol\u00edtica desplegada por M\u00e9xico desde 2019, hab\u00eda impactado a las empresas privadas de estos pa\u00edses al no otorgarles el principio de trato nacional. En particular cuestionaron aspectos relacionados con cap\u00edtulos como acceso al mercado, inversi\u00f3n y empresas propiedad del Estado Mexicano.<\/p>\n

Concretamente fueron impugnados: el decreto de 2021 que enmienda a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica de 2014, la cual da prioridad a la electricidad generada por la CFE sobre las empresas privadas; la regulaci\u00f3n de 2019 que concede solo a Pemex una pr\u00f3rroga para reducir el contenido m\u00e1ximo de azufre en el diesel hasta 2025; y una acci\u00f3n de 2022 que favorece a Pemex y CFE para que sus productos usen la red de transporte de gas natural de M\u00e9xico. Sobre \u00e9ste \u00faltimo punto, es pertinente mencionar que en M\u00e9xico el gas natural es el principal combustible para la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica (59 %) en las centrales de ciclo combinado (gas y vapor de agua); la producci\u00f3n interna solo cubre el 42 % de la demanda total y el 58 % restante se abastece de importaciones, principalmente provenientes de EUA, v\u00eda gasoductos, aunque tambi\u00e9n se importa de otros pa\u00edses como gas licuado y se convierte en gas natural en terminales de gasificaci\u00f3n portuarias del pa\u00eds.<\/p>\n

Sobre el tema de la industria el\u00e9ctrica, es pertinente aclarar que la mayor\u00eda de las empresas extranjeras son de origen espa\u00f1ol, las cuales ten\u00edan la expectativa de presionar al gobierno mexicano empleando cabilderos <\/em>que trabajan cerca del Congreso de EUA, haciendo causa com\u00fan con empresas de \u00e9se pa\u00eds. No obstante, se encontraron con que en la lista de pendientes por resolver en el TMEC exist\u00edan tambi\u00e9n otros temas como: la controversia sobre la interpretaci\u00f3n a las reglas de origen del sector automotr\u00edz y el de la liberaci\u00f3n del uso de semillas transg\u00e9nicas de ma\u00edz. El primer caso fue resuelto en favor de M\u00e9xico y Canad\u00e1 (IMCO, 2023) y el segundo a\u00fan sigue pendiente. Las perspectivas de soluci\u00f3n favorable a los intereses de las empresas energ\u00e9ticas espa\u00f1olas no parecen positivas, en tanto que, como ya fue mencionado en p\u00e1rrafos anteriores, Iberdrola que es una de las m\u00e1s importantes, decidi\u00f3 vender al gobierno de M\u00e9xico la mayor parte de sus plantas generadoras de electricidad en el pa\u00eds (SHCP, 2023).<\/p>\n

Ante la presi\u00f3n para que el gobierno de M\u00e9xico ceda a las pretensiones de permitir que se apliquen las medidas liberalizadoras de la Reforma Energ\u00e9tica <\/em>de 2014, existe lo acordado en el cap\u00edtulo 8 del TMEC, que a la letra dice:<\/p>\n

\u201cArt. 8.1 Reconocimiento del dominio directo y la propiedad inalienable e imprescriptible de los Estados Unidos Mexicanos de los hidrocarburos.<\/em><\/p>\n

1. Seg\u00fan lo dispone este Tratado, las partes confirman su pleno respeto por la soberan\u00eda y su derecho soberano a regular con respecto a asuntos en este Cap\u00edtulo de conformidad con sus respectivas Constituciones y derecho interno, en pleno ejercicio de sus procesos democr\u00e1ticos <\/em><\/p>\n

2. En el caso de M\u00e9xico, y sin perjuicio de sus derechos y remedios disponibles conforme a este Tratado, Estados Unidos y Canad\u00e1 reconocen que:<\/em><\/p>\n

a) M\u00e9xico se reserva su derecho soberano de reformar su Constituci\u00f3n y legislaci\u00f3n interna, y<\/em><\/p>\n

b) M\u00e9xico tiene el dominio directo y la propiedad inalienable e imprescriptible de todos los hidrocarburos en el subsuelo del territorio nacional, incluida la plataforma continental y la zona econ\u00f3mica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a \u00e9ste, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado f\u00edsico, de conformidad con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos.\u201d <\/em>(Gobierno de M\u00e9xico, 2020)<\/p>\n

En este contexto, el proceso previsto en el TMEC para casos de diferencias como el energ\u00e9tico, es iniciar un proceso de consultas (Cap\u00edtulo 31) entre las partes involucradas, el cual est\u00e1 en curso desde el 20\/07\/2022 en que fue solicitado por EUA. Si no se llegara a un acuerdo se podr\u00eda instalar un panel de expertos para que lo resuelva con un plazo de hasta 180 d\u00edas. Las presiones contin\u00faan en este tema y otros, pero hasta octubre de 2023 no se hab\u00eda instalado el panel de expertos para resolver el diferendo energ\u00e9tico (Alegr\u00eda, 2023).<\/p>\n

3. An\u00e1lisis y discusi\u00f3n <\/strong><\/p>\n

La pol\u00edtica energ\u00e9tica del gobierno de AMLO ha estado claramente orientada a defender los intereses del pa\u00eds, para lo cual ha sido necesario revertir la Reforma Energ\u00e9tica <\/em>de 2014. Esto se ha enfrentado tanto a la oposici\u00f3n pol\u00edtica en el Congreso, como a la complicidad del Poder Judicial otorgando amparos, a quienes parece no importar ponerse del lado de los intereses de empresas extranjeras; no obstante, se han podido utilizar algunos espacios para avanzar en el prop\u00f3sito central de ejercer el control del aprovechamiento de los recursos naturales y de mantener el papel del Estado como regulador en el mercado energ\u00e9tico.<\/p>\n

El prop\u00f3sito de esta pol\u00edtica es salvaguardar un \u00e1rea estrat\u00e9gica para la econom\u00eda de cualquier pa\u00eds, en tanto que la apertura a la participaci\u00f3n de la empresa privada en el sector energ\u00e9tico que facilit\u00f3 la Reforma Energ\u00e9tica<\/em>, hab\u00eda creado el riesgo de anteponer la b\u00fasqueda de la ganancia a la prosperidad del pa\u00eds. Si hiciera falta probar esto, el ejemplo m\u00e1s reciente es el impacto que la guerra Ruso-Ucraniana iniciada en febrero de 2022, trajo sobre el abasto de gas en Europa. La concentraci\u00f3n de la oferta de gas y petr\u00f3leo en manos privadas, gener\u00f3 las condiciones para el incremento de los precios del hidrocarburo en pleno invierno; cuando fueron destruidos los gasoductos Nord Stream que prove\u00eda de gas ruso a Alemania en septiembre del mismo a\u00f1o, se acentu\u00f3 la escasez y el aumento de los precios, de lo cual se aprovecharon empresas privadas de Europa y Norteam\u00e9rica.<\/p>\n

En el apartado anterior ha quedado en evidencia que con la Reforma Energ\u00e9tica<\/em>, la clase pol\u00edtica dominante hasta 2018 pretend\u00eda consolidar el desmantelamiento de Pemex y CFE, que hab\u00edan iniciado en las tres d\u00e9cadas precedentes con la asfixia fiscal y la falta de inversiones para mantener su operaci\u00f3n en condiciones tecnol\u00f3gicas adecuadas; esto culminar\u00eda las aspiraciones privatizadoras de los gobiernos neoliberales iniciados desde el gobierno de Carlos Salinas. Con tal reforma se prometi\u00f3 que M\u00e9xico se encaminar\u00eda hacia un futuro de bonanza econ\u00f3mica, lo cual fue aplaudido por la \u00e9lite empresarial nacional y extranjera, que se frot\u00f3 las manos ante la expectativa de grandes negocios en el pa\u00eds. Pero su desempe\u00f1o se ha caracterizado por la rapacidad y falta de \u00e9tica empresarial; por la actitud especuladora que es contraria al esp\u00edritu emprendedor y por la voracidad que va m\u00e1s all\u00e1 de la b\u00fasqueda de las ganancias leg\u00edtimas.<\/p>\n

Uno de los aspectos de la pol\u00edtica energ\u00e9tica actual que ha sido cuestionada de manera persistente y con lo cual se ha pretendido descalificar la recuperaci\u00f3n del control energ\u00e9tico, es que tal pol\u00edtica no est\u00e1 atendiendo la necesidad de transitar hacia la generaci\u00f3n de energ\u00eda limpia y coadyuvar as\u00ed con la necesidad de frenar el cambio clim\u00e1tico; se ha cuestionado su capacidad para atender las necesidades de la demanda de energ\u00eda el\u00e9ctrica, aduciendo que esta podr\u00eda ser satisfecha por la participaci\u00f3n de empresas privadas en el sector y que en lugar de aceptar esto, ha afectado los intereses de las empresas que tienen inversiones en tal tipo de generaci\u00f3n. Evidentemente tales espacios que abri\u00f3 la Reforma energ\u00e9tica<\/em> se han respetado, pero se ha recuperado el papel regulador del Estado.<\/p>\n

Nadie se atrever\u00eda a cuestionar la necesidad de avanzar en la transici\u00f3n del uso de fuentes de energ\u00eda basada en combustibles f\u00f3siles hacia las renovables, tanto por la necesidad de coadyuvar a neutralizar el cambio clim\u00e1tico en curso, como por los efectos positivos que tiene en el factor de capacidad de carga del planeta. El problema es lograrlo en pa\u00edses como M\u00e9xico, preservando sus intereses soberanos en la autosuficiencia de un recurso estrat\u00e9gico como la energ\u00eda y al mismo tiempo contribuir al desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n

Para contextualizar el enfoque del cambio clim\u00e1tico y su relaci\u00f3n con M\u00e9xico, por una parte, se debe considerar el sentido de urgencia que significan las se\u00f1ales de alerta que representan las fugas de metano en el mar del norte, los incendios forestales devastadores en diversos pa\u00edses y la furia at\u00edpica de los huracanes que se han presentado. Ante esto, el futuro de la civilizaci\u00f3n requerir\u00e1 intervenciones dram\u00e1ticas que nos podr\u00eda conducir a una especie de \u201cbloqueo clim\u00e1tico\u201d, donde los gobiernos limitar\u00edan el uso de veh\u00edculos privados, prohibir\u00edan el consumo de carne roja e impondr\u00edan medidas extremas de ahorro de energ\u00eda, mientras que las empresas de combustibles f\u00f3siles tendr\u00edan que dejar de perforar; frente a tal escenario probable, Mazzucato (2020) propone reformar las estructuras econ\u00f3micas con un capitalismo diferente.<\/p>\n

Otros especialistas (Dyke, Watson & Knorr, 2021) identifican dos frentes desde los cuales se puede actuar contra la amenaza del cambio clim\u00e1tico: 1). Eliminar y\/o absorver el carbono de la atm\u00f3sfera y 2) Reducir las emisiones de CO2 y otros de efecto invernadero. Para el primero se\u00f1alan, desde la plantaci\u00f3n masiva de \u00e1rboles hasta dispositivos de captura directa de aire de alta tecnolog\u00eda que succionan el di\u00f3xido de carbono del aire (esto \u00faltimo ser\u00eda m\u00e1s complejo y costoso de implementar). Para el segundo son mencionados: la construcci\u00f3n de parques e\u00f3licos y fotovolt\u00e1icos; incentivar la producci\u00f3n y uso de veh\u00edculos h\u00edbridos y el\u00e9ctricos; y finalmente limitar el consumo de carne roja y la cr\u00eda de ganado, esto \u00faltimo enfrentar\u00eda el reto de modificar los h\u00e1bitos de consumo relacionados.<\/p>\n

Por otra parte, La transici\u00f3n hacia las fuentes renovables de generaci\u00f3n de energ\u00eda tropieza con diversos inconvenientes, tales como su naturaleza intermitente que obliga a contar con capacidad de respaldo; ocupan mucho espacio f\u00edsico y est\u00e1n geogr\u00e1ficamente dispersas, frecuentemente lejos de los centros de poblaci\u00f3n; adem\u00e1s de que los programas de generaci\u00f3n de energ\u00edas renovables incrementan significativamente los precios minoristas promedio de electricidad (Greenston & Nath, 2021 p. 1).<\/p>\n

Por otra parte, las proyecciones de la Agencia Internacional de Energ\u00eda (IEA por sus siglas en ingl\u00e9s), establecen que \u201cEn el escenario de los compromisos anunciados por los paises m\u00e1s avanzados, los veh\u00edculos el\u00e9ctricos representar\u00e1n m\u00e1s del 35% de las ventas mundiales de autom\u00f3viles para 2030, y m\u00e1s del 50% de las ventas en China, la Uni\u00f3n Europea y los Estados Unidos.\u00a0Como resultado, el mercado de autom\u00f3viles el\u00e9ctricos en 2030 ser\u00e1 seis veces su tama\u00f1o en 2021.\u201d (IEA, 2022).<\/p>\n

Desde el exterior se han realizado estudios sobre M\u00e9xico, considerando la interacci\u00f3n entre el crecimiento econ\u00f3mico, la globalizaci\u00f3n financiera, la urbanizaci\u00f3n, el consumo de combustibles f\u00f3siles y el uso de energ\u00edas renovables, para medir el impacto combinado en el factor de capacidad de carga, uno de ellos concluye que el pa\u00eds deber\u00eda permitir la expansi\u00f3n de la inversi\u00f3n global en el sector energ\u00e9tico para mitigar la degradaci\u00f3n ambiental (Raihan et al, 2023). Esta es una visi\u00f3n que no compartimos por los riesgos que la historia reciente nos muestra.<\/p>\n

Como ha sido planteado en la secci\u00f3n 2 de este trabajo, las medidas concretas que han sido aplicadas por la pol\u00edtica energ\u00e9tica de AMLO, se han enfocado a frenar los abusos, corrupci\u00f3n y desmantelamiento que padecieron Pemex y CFE; en paralelo se han fortalecido la producci\u00f3n petrolera y su capacidad para refinar el crudo convirti\u00e9ndolo en combustibles \u00fatiles para el mercado de consumidores, lo cual incluye la compra de la mitad de las acciones de la refiner\u00eda Deer Park y la construcci\u00f3n de la nueva refiner\u00eda \u201cOlmeca\u201d; adem\u00e1s, inversiones en la modernizaci\u00f3n de las plantas hidroel\u00e9ctricas y en la creaci\u00f3n del primer parque fotovoltaico y una planta geot\u00e9rmica; adem\u00e1s de la compra de 12 plantas de ciclo combinado y un parque e\u00f3lico; adicionalmente, se contempla la sustituci\u00f3n paulatina del gas natural por hidr\u00f3geno verde en las plantas de ciclo combinado para reducir al m\u00ednimo el impacto el impacto ambiental (Gobierno de M\u00e9xico, 2023), con lo cual se inici\u00f3 el tr\u00e1nsito hacia la generaci\u00f3n de nuevas energ\u00edas limpias y renovables en el pa\u00eds.<\/p>\n

A nuestro juicio, lo m\u00e1s importante es que desde mayo hasta septiembre de 2023, la empresa Pemex reporta en sus estad\u00edsticas mensuales un supeper\u00e1vit en la balanza comercial de petrol\u00edferos, como puede observarse en la tabla n\u00famero 1 que a continuaci\u00f3n se presenta. Con estos datos se puede afirmar que Pemex ha logrado frenar la caida en el tobogan hacia la quiebra, hacia lo cual fue inducida por las pol\u00edticas neoliberales y ahora inicia una recuperaci\u00f3n sostenible.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Millones de d\u00f3lares<\/td>\n<\/tr>\n
2023<\/td>\nExportaciones<\/td>\nImportaciones<\/td>\nSaldo<\/td>\n<\/tr>\n
Enero<\/td>\n2,389<\/td>\n2,505<\/td>\n-116<\/td>\n<\/tr>\n
Febrero<\/td>\n2,107<\/td>\n2,474<\/td>\n-367<\/td>\n<\/tr>\n
Marzo<\/td>\n2,330<\/td>\n2,561<\/td>\n-231<\/td>\n<\/tr>\n
Abril<\/td>\n2,344<\/td>\n2,329<\/td>\n15<\/td>\n<\/tr>\n
Mayo<\/td>\n2,543<\/td>\n2,344<\/td>\n200<\/td>\n<\/tr>\n
Junio<\/td>\n2,717<\/td>\n2,232<\/td>\n485<\/td>\n<\/tr>\n
Julio<\/td>\n2,665<\/td>\n2,214<\/td>\n451<\/td>\n<\/tr>\n
Agosto<\/td>\n2,959<\/td>\n2,802<\/td>\n157<\/td>\n<\/tr>\n
Septiembre<\/td>\n3,144<\/td>\n2,818<\/td>\n326<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Tabla N\u00famero 1: Balanza Comercial Petrolera de Pemex: Enero-septiembre 2023.<\/p>\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos de Pemex, 2023. Estadisticas Petroleras mensuales<\/p>\n

Considerando las tres d\u00e9cadas de saqueo y rapacidad que padeci\u00f3 el sector energ\u00e9tico y el impacto de la pandemia COVID-19, el avance es considerable. Por un lado, se inicia el tr\u00e1nsito hacia la generaci\u00f3n de energ\u00edas renovables, pero sin descuidar el respaldo necesario en la de combustibles f\u00f3siles. Desde el punto de vista econ\u00f3mico, el objetivo de recuperar la autosuficiencia en gasolinas con base en el incremento de la capacidad de refinaci\u00f3n ahorrar\u00e1 divisas al reducir la importaci\u00f3n de petrol\u00edferos y crear\u00e1 m\u00e1s empleos en el pa\u00eds.<\/p>\n

Respecto al potencial para seguir avanzando en el incremento de la generaci\u00f3n de energ\u00edas limpias, es importante considerar la necesidad de contar con las l\u00edneas de transmisi\u00f3n necesarias en el caso de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, debido al alto costo de la construcci\u00f3n e instalaci\u00f3n de nuevas l\u00edneas. En este sentido, estudiosos del tema estiman existe una buena cobertura del 56.32 % de las zonas donde existe una buena complementariedad energ\u00e9tica. Estos expertos afirman que despu\u00e9s de haber realizado:<\/p>\n

\u201cun an\u00e1lisis comparativo de la situaci\u00f3n actual de las plantas de generaci\u00f3n basadas en paneles fotovoltaicos y aerogeneradores ya instaladas, as\u00ed y en funcionamiento y el potencial energ\u00e9tico ya identificado, y su similitud en una ubicaci\u00f3n con las zonas identificadas en este estudio con buena complementariedad energ\u00e9tica. Se obtuvo una buena similitud en la ubicaci\u00f3n de las plantas de energ\u00eda renovable, el 81,81% de las plantas fotovoltaicas y el 83,33% de las plantas e\u00f3licas est\u00e1n instaladas en zonas con complementariedad energ\u00e9tica positiva seg\u00fan el mapa de complementariedad anual obtenido. Adem\u00e1s, existe una buena concordancia con las regiones ya identificadas con buen potencial energ\u00e9tico, para el recurso solar la similitud es del 42,71% y para el recurso e\u00f3lico del 59,85%. Tambi\u00e9n se encontr\u00f3 que existen zonas del centro al norte del pa\u00eds que a\u00fan no han sido explotadas y que tienen buen potencial.\u201d <\/em>(Pe\u00f1a, Medina y Segundo, 2020 p.13).<\/p>\n

No se deben desde\u00f1ar los esfuerzos que se han hecho por impulsar la reforestaci\u00f3n del pa\u00eds, lo cual se ha impulsado a trav\u00e9s del Programa Sembrando Vida.<\/em> Hasta el corte del 5\/07\/2022, en 1,139,373 has. se hab\u00edan sembrado variedades maderables y frutales en 21 Estados (Secretar\u00eda del bienestar, 2022). Esto en el frente de capturar eliminando el CO2 de la atm\u00f3sfera, adem\u00e1s de los beneficios en el empleo y regeneraci\u00f3n del tejido social de amplias comunidades rurales.<\/p>\n

Conclusiones <\/strong><\/p>\n

En el fondo de la pol\u00edtica energ\u00e9tica que ha estado aplicando el gobierno de AMLO como parte esencial de su pol\u00edtica econ\u00f3mica, esta una determinaci\u00f3n por incrementar la inversi\u00f3n p\u00fablica destinada al rescate de la soberan\u00eda nacional en la materia, revalorando la importancia estrat\u00e9gica de los energ\u00e9ticos para el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds. Esto se acompa\u00f1a con megaproyectos de infraestructura y una fuerte inversi\u00f3n en los programas sociales destinados a mejorar el bienestar y reducir la brecha de la desigualdad en el pa\u00eds. Esto \u00faltimo apunta hacia la direcci\u00f3n en que se perfilan las investigaciones en ciencias sociales recientes, incluidas las realizadas por investigadores de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos y el FMI, donde son destacados: \u201clos efectos positivos que tienen sobre el crecimiento econ\u00f3mico las pol\u00edticas de bienestar que favorecen la igualdad.\u201d (M\u00f6rtvik & Lind, 2023).<\/p>\n

La construcci\u00f3n de la nueva refiner\u00eda Olmeca<\/em>; la compra del resto de las acciones de la refiner\u00eda Deer Park,<\/em> cuyo costo fue recuperado en seis meses; la modernizaci\u00f3n de las otras seis refiner\u00edas y el redise\u00f1o de la estrategia para la extracci\u00f3n de crudo ha permitido el inicio de la recuperaci\u00f3n de Pemex. Ha dejado de ser la \u201ccaja chica\u201d del gobierno, pero tambi\u00e9n se ha revalorado su rol estrat\u00e9gico para el desarrollo del pa\u00eds. Esto tambi\u00e9n se constata en el empleo de los recursos excedentes de Pemex para para neutralizar las presiones inflacionarias que se presentaron durante 2022 y 2023, subsidiando el consumo de gasolinas y gas.<\/p>\n

El gobierno de AMLO tambi\u00e9n ha conseguido recuperar y ampliar la capacidad generadora de energ\u00eda el\u00e9ctrica, as\u00ed como revertir abusos de empresas privadas que utilizaban su infraestructura para la transmisi\u00f3n sin pagar \u201cporteo\u201d y las autogeneradoras que se beneficiaban de un trato preferente fraudulento. El Estado ha aumentado su inversi\u00f3n en nuevas fuentes generadoras de energ\u00eda limpia y tiene potencial para aprovechar las condiciones naturales favorables con que cuenta el pa\u00eds a futuro. Adem\u00e1s cuenta con la infraestructura para la transmisi\u00f3n de energ\u00eda que deber\u00e1 seguir fortaleciendo, as\u00ed como establecer la estrategia de complementariedad con las otras fuentes generadoras, en un proceso de transici\u00f3n que todav\u00eda llevar\u00e1 algunos a\u00f1os.<\/p>\n

Las medidas tomadas por el gobierno de AMLO, constituyen una verdadera \u201ccontraprivatizaci\u00f3n\u201d<\/em> del sector energ\u00e9tico y ha significado un avance muy meritorio, considerando el cuasi desmantelamiento del sector energ\u00e9tico realizado por los seis gobiernos anteriores; la brevedad del tiempo transcurrido y el impacto de la pandemia durante casi dos a\u00f1os derivada del COVID-19. Falta mucho por hacer y todo depender\u00e1 del rumbo que tome el pa\u00eds a partir de 2024; de haber continuidad en la pol\u00edtica energ\u00e9tica es muy probable que el sector se consolidar\u00e1 a pesar de las deudas que todav\u00eda soporta y de las presiones internas asociadas con intereses externos en el seno del TMEC.<\/p>\n

Referencias<\/strong><\/p>\n

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  1. Proyectos de Infraestructura de Largo Plazo con Impacto Diferido en el registro del Gasto. Este es un esquema donde se pretendi\u00f3 encubrir el endeudamiento de lago plazo en \u00e9ste y otros sectores. Estos cr\u00e9ditos rebasaron el techo de endeudamiento aprobado por el congreso por lo que el expresidente Zedillo los obtuvo sin permiso del Congreso. \u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    DOI: https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2024.15.28.2 AMLO’s energy policy: Progress, challenges and perspectives Joaqu\u00edn Flores Paredes Profesor titular de la FES Cuautitl\u00e1n – UNAM jflores@unam.mx ORCID: https:\/\/orcid.org\/0000-0002-8406-9923 Arturo Ort\u00edz Wadgymar Investigador titular del Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas \u2013 UNAM wadgymar@unam.mx Resumen En este art\u00edculo, se abordan los aspectos centrales de la pol\u00edtica energ\u00e9tica del gobierno de AMLO. El punto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4846,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-4833","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-seccion_general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4833","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4833"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4833\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4890,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4833\/revisions\/4890"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4846"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4833"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4833"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4833"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}