{"id":390,"date":"2010-09-01T23:32:27","date_gmt":"2010-09-01T23:32:27","guid":{"rendered":"http:\/\/distancia.cuautitlan2.unam.mx\/rudics\/?p=390"},"modified":"2024-01-22T21:00:11","modified_gmt":"2024-01-23T03:00:11","slug":"politica-economica-creativa-una-opcion-a-la-crisis-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=390","title":{"rendered":"Pol\u00edtica econ\u00f3mica creativa: una opci\u00f3n a la crisis en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"<p>DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2010.1.1.3\">https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2010.1.1.3<\/a><\/p>\n<h2>Creative economical policy:\u00a0An option to Mexican Crisis<\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/autores\/jflores.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Joaqu\u00edn Flores Paredes<\/a><br \/>\nFacultad de Estudios Superiores Cuautitl\u00e1n UNAM<br \/>\nORCID: <a href=\"https:\/\/orcid.org\/0000-0002-8406-9923\">0000-0002-8406-9923<\/a><\/p>\n<a href='https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/11\/RUDICS-N%C3%9AM.-1-art3.pdf' class='small-button smallblue' target=\"_blank\">PDF<\/a>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Contenido<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#introduccion\">Introducci\u00f3n<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#crisis\">La crisis financiera en 2008<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#mundo\">En el mundo<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#mexico\">En M\u00e9xico<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#prudente\">Pol\u00edtica econ\u00f3mica &#8220;prudente&#8221;<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#creativa\">Pol\u00edtica econ\u00f3mica &#8220;creativa&#8221;<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#reflexiones\">Reflexiones finales<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#referencias\">Referencias<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-391\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa.jpg\" alt=\"art05_1_economiacreativa\" width=\"358\" height=\"477\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa.jpg 358w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa-225x300.jpg 225w\" sizes=\"auto, (max-width: 358px) 100vw, 358px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Resumen<\/h3>\n<p>Frente a la crisis que emergi\u00f3 en los Estados Unidos y se expandi\u00f3 por el mundo en el 2008, el gobierno mexicano minimiz\u00f3 su impacto en el pa\u00eds y reaccion\u00f3 tard\u00edamente con medidas antic\u00edclicas t\u00edmidas. En este trabajo se contrasta la pol\u00edtica econ\u00f3mica que el gobierno ha calificado como \u201cprudente\u201d y que pone el acento en mantener bajos los niveles de d\u00e9ficit e inversi\u00f3n p\u00fablicos, frente a una pol\u00edtica econ\u00f3mica \u201ccreativa\u201d, que pone el acento en el crecimiento y la creaci\u00f3n de empleos, logrando un efecto colateral positivo en la seguridad p\u00fablica.<\/p>\n<h3>Abstract<\/h3>\n<p>Front the crisis emerged in the United States and spread around the world in 2008, the Mexican government downplayed the possible impact on the country and reacted late with timid countercyclical actions. This paper contrasts the economic policies the government has described as &#8220;prudent&#8221; and emphasizes maintaining low levels of deficit and public investment, addressing a &#8220;creative&#8221; economic policy, which should put emphasis growth and job creation, achieving a positive side effect on public safety.<\/p>\n<h3>palabras clave:<\/h3>\n<p>M\u00e9xico, crisis, pol\u00edtica econ\u00f3mica creativa<\/p>\n<h3>Key Words:<\/h3>\n<p>Mexico, crisis, creative economical policy<\/p>\n<h3><a id=\"introduccion\" name=\"introduccion\"><\/a>Introducci\u00f3n<\/h3>\n<div id=\"imagen-der\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-391\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa.jpg\" alt=\"art05_1_economiacreativa\" width=\"358\" height=\"477\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa.jpg 358w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_1_economiacreativa-225x300.jpg 225w\" sizes=\"auto, (max-width: 358px) 100vw, 358px\" \/><\/a><\/div>\n<p>En el curso de la crisis financiera que se expres\u00f3 dram\u00e1ticamente en los Estados Unidos en 2008, el gobierno mexicano confi\u00f3 en que la misma tendr\u00eda un efecto m\u00ednimo en la econom\u00eda del pa\u00eds, en tanto que a partir de la \u00faltima crisis que hab\u00eda enfrentado al finalizar 1994, hab\u00eda sido cuidadoso de mantener bajo control las principales variables macroecon\u00f3micas, aunque a costa de un escaso crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), as\u00ed como de su consecuente efecto negativo en el nivel del empleo y de los salarios reales. En el \u00faltimo cuatrimestre de aquel 2008 hab\u00eda desestimado el impacto en la econom\u00eda real, pero este no tard\u00f3 en manifestarse con reducciones en el ritmo de las exportaciones y en el env\u00edo de remesas de los migrantes. Hasta entonces el gobierno mexicano reaccion\u00f3 anunciando algunas medidas contrac\u00edclicas, todav\u00eda con la timidez de quien no est\u00e1 convencido.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_2_crisismexicana.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-392\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_2_crisismexicana.jpg\" alt=\"art05_2_crisismexicana\" width=\"338\" height=\"505\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_2_crisismexicana.jpg 338w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_2_crisismexicana-201x300.jpg 201w\" sizes=\"auto, (max-width: 338px) 100vw, 338px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Durante el primer cuatrimestre del 2009 la desaceleraci\u00f3n de la econom\u00eda mexicana se manifestaba abiertamente y tal fen\u00f3meno se agudiz\u00f3 con la emergencia sanitaria, que durante el mes de abril semiparaliz\u00f3 unas semanas la actividad productiva y provoc\u00f3 la reducci\u00f3n dr\u00e1stica del turismo extranjero. Ante tal escenario, la respuesta del gobierno federal en turno ha sido establecer un dise\u00f1o de pol\u00edtica econ\u00f3mica donde son prioritarios el cuidado de los equilibrios macroecon\u00f3micos, con el af\u00e1n de no arriesgar el posicionamiento actual que otorgan las calificadoras internacionales.<\/p>\n<p>En este trabajo es presentado un breve an\u00e1lisis de la crisis financiera del 2008, la cual en el curso de unos meses se convertir\u00eda en crisis econ\u00f3mica durante 2009; esta se extender\u00eda de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados al resto del mundo, aunque con efectos diversos entre los pa\u00edses en desarrollo. Posteriormente se analiza el impacto de tal crisis en la econom\u00eda mexicana y la respuesta del gobierno mexicano frente a ella.<\/p>\n<p>Finalmente, son contrastadas las medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica anunciadas como contrac\u00edclicas por parte del gobierno en turno, frente a lo que consideramos deber\u00eda ser una aut\u00e9ntica pol\u00edtica creativa que revierta los efectos negativos de la crisis en la econom\u00eda real, que de prioridad al crecimiento econ\u00f3mico, el empleo, el nivel de ingreso de la poblaci\u00f3n y la expansi\u00f3n del mercado interior, cuidando desde luego no caer en excesos que provoquen desequilibrios macroecon\u00f3micos graves.<\/p>\n<h3><a id=\"crisis\" name=\"crisis\"><\/a>LA CRISIS FINANCIERA EN 2008<\/h3>\n<p>El origen de la crisis financiera se ubica en el contexto de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica como resultado de la mezcla de una liberalizaci\u00f3n financiera, que en este contexto, tendr\u00eda que haber sido supervisada con criterios de regulaci\u00f3n acordados y aplicados tambi\u00e9n en escala global y no lo fue. El riesgo que esto entra\u00f1a fue subestimado en el mundo con la creencia dogm\u00e1tica de que los mercados tienen intr\u00ednsecamente la capacidad de autorregularse. Este riesgo parad\u00f3jicamente fue exacerbado por la creaci\u00f3n de derivados financieros que pretend\u00edan dar garant\u00edas contra el riesgo a los inversionistas, pero sin fundamentos s\u00f3lidos, particularmente en los Estados Unidos (EUA).<\/p>\n<p>As\u00ed, la percepci\u00f3n del riesgo fue distorsionada \u201c \u2026El nuevo modelo, basado en la bursatilizaci\u00f3n de activos, consist\u00eda en que los bancos de inversi\u00f3n (los nuevos intermediarios entre los bancos comerciales y los inversores) creaban derivados financieros estructurados (conocidos como Structural Investment Vehicles, SIV) que permit\u00edan que los bancos comerciales subdividieran y reagruparan sus activos, sobre todo hipotecas, y los revendieran en el mercado en forma de obligaciones cuyo respaldo \u00faltimo era el pago de las hipotecas (Mortgage Backed Securities, MBS), muchas veces fuera de su balance\u2026\u201d (Steinberg, 2009: 145).<\/p>\n<p>La primera manifestaci\u00f3n de la gravedad de la crisis financiera sucedi\u00f3 con la compra de Bear Sterns, primera victima de las llamadas \u201chipotecas basura\u201d, por J.P. Morgan el 17\/03\/2008. Meses m\u00e1s tarde (07\/09\/2008), el propio gobierno de los EUA decidi\u00f3 rescatar de la quiebra a las dos m\u00e1s importantes hipotecarias de aquel pa\u00eds: Freddie Mac y Fannie Mae con 200,000 Millones de D\u00f3lares Americanos (USD), lo cual encender\u00eda los focos rojos. Pero quiz\u00e1 el momento m\u00e1s dram\u00e1tico que fren\u00f3 cualquier intento por minimizar la gravedad de la crisis, fue el anuncio (15\/09\/2008) de la quiebra de uno de los bancos de inversi\u00f3n m\u00e1s importantes de EUA e icono en el mundo financiero: Lehman Brothers.<\/p>\n<p>Posteriormente suceder\u00eda una nueva adquisici\u00f3n importante, de Merryll Lynch por Bank of America y la intervenci\u00f3n del gobierno de EUA con un pr\u00e9stamo de USD$85,000 millones a la aseguradora AIG, para evitar su quiebra (17\/09\/2008). A partir de entonces, por el resto del 2008 y los primeros meses de 2009, las bolsas de valores en el mundo se mov\u00edan como en una monta\u00f1a rusa. El anuncio del acuerdo en el Congreso de EUA de aprobar un plan de rescate financiero por USD$700,000 millones (03\/10\/2008), apenas fue un respiro en el ambiente de p\u00e1nico financiero que produjo una ca\u00edda en picada de las bolsas de valores en el mundo.<\/p>\n<p>El anuncio anterior no fue suficiente para cambiar la expectativa de los inversionistas financieros, en tanto que para ese mes de octubre ya se anticipaba el impacto de la crisis financiera en la econom\u00eda real. Los mercados esperaban se\u00f1ales m\u00e1s precisas que anuncios como el arriba indicado. Uno de los premios N\u00f3bel de Econom\u00eda cuestionaba en su momento tal ausencia: \u201c\u2026Y cuando el se\u00f1or Paulson anunci\u00f3 su gran plan de ayuda para sacar de apuros a la econom\u00eda, se pudo experimentar un sentimiento temporal de optimismo. Pero pronto se aclar\u00f3 que fatalmente al plan le faltaba claridad intelectual. El se\u00f1or Paulson propuso comprar a los bancos un valor de 700 mil millones de d\u00f3lares de los `activos en dificultad\u00b4 -t\u00edtulos valores relacionados con hipotecas t\u00f3xicas- , pero nunca pudo explicar c\u00f3mo podr\u00eda ayudar esto a resolver la crisis.\u201d Krugman (2009: 52).<\/p>\n<p>Una interpretaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtica sobre el plan Paulson, la har\u00eda meses despu\u00e9s el mismo Krugman en la prensa norteamericana, planteando que con tal propuesta se garantizar\u00edan los beneficios privados de las instituciones financieras que recibir\u00edan los fondos, y en caso de haber p\u00e9rdidas, estas ser\u00edan trasladadas a los contribuyentes norteamericanos<sup><a title=\"Krugman escribir\u00eda con iron\u00eda en el New York Times (02\/03\/2009) refiri\u00e9ndose a las ventajas que implicaba la asignaci\u00f3n de esos fondos a los banqueros sin reglas claras: \u201ccara, ellos ganan; cruz, los contribuyentes pierden\u201d \" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota1\">1<\/a><\/sup>.<\/p>\n<h3><a id=\"mundo\" name=\"mundo\"><\/a>EN EL MUNDO<\/h3>\n<p>La globalizaci\u00f3n financiera y la desregulaci\u00f3n caminaron de la mano, por lo que cuando estall\u00f3 el problema de las hipotecas t\u00f3xicas en EUA, muy pronto el efecto se extendi\u00f3 en todo el planeta, en tanto que tales hipotecas formaban parte de los activos que ser\u00edan negociados en las bolsas de valores de todo el mundo. Particularmente fue el detonante para que salieran a la luz pr\u00e1cticas semejantes en algunos pa\u00edses europeos, logrando con ello el efecto de una bola de nieve en pendiente pronunciada. Seg\u00fan un especialista en este tema: \u201c\u2026La libre movilidad de capitales permiti\u00f3 que los derivados financieros se comercializaran en todo el mundo. Hoy su valor total asciende a 390 billones de euros, casi siete veces el PIB mundial y cinco veces m\u00e1s que hace seis a\u00f1os.\u201d (Steinberg, 2009: 145).<\/p>\n<p>La onda expansiva desatada por la crisis de las hipotecas t\u00f3xicas, r\u00e1pidamente llev\u00f3 al estrangulamiento del cr\u00e9dito, con lo cual agudiz\u00f3 la crisis financiera y precipit\u00f3 la recesi\u00f3n en EUA y Europa para el invierno de 2008-2009. En opini\u00f3n de otro especialista en el tema: \u201c\u2026Las econom\u00edas reales fueron afectadas de manera directa y masiva, con lo que se entr\u00f3 en una tercera etapa de la crisis. La recesi\u00f3n provoc\u00f3 numerosas quiebras de compa\u00f1\u00edas, las cuales desencadenaron nuevas p\u00e9rdidas bancarias y en los mercados de valores, de tal suerte que la crisis econ\u00f3mica amplific\u00f3 la crisis financiera. Se confirma as\u00ed, al lado del efecto domin\u00f3, un efecto ping- pong entre la crisis financiera y la crisis real. La crisis financiera provoc\u00f3 la crisis real; pero a su vez, esta \u00faltima retroalimenta a la crisis financiera.\u201d (Guill\u00e9n, 2009: 962).<\/p>\n<p>Efectivamente, durante el a\u00f1o 2009 se vivieron circunstancias alarmantes, donde las empresas iconos del capitalismo norteamericano, como las automotrices, quienes con motivo del desplome en sus ventas y la revelaci\u00f3n de sus rezagos tecnol\u00f3gicos frente a la industria japonesa, requirieron enormes apoyos financieros por parte del gobierno para superar la crisis e iniciar una nueva etapa de modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en sus plantas.<\/p>\n<p>En la naturaleza de la crisis y su profundidad, tambi\u00e9n jugaron un papel relevante la confianza excesiva depositada en los modelos te\u00f3ricos sobre el manejo de los derivados financieros sin fundamento s\u00f3lido, cuyo objetivo fundamental ser\u00eda la b\u00fasqueda de rentabilidad m\u00e1xima de corto plazo. Tales modelos consideraron no riesgoso que, principalmente en los pa\u00edses anglosajones, se pasara a depender de la disminuci\u00f3n del ahorro y del consumo a cr\u00e9dito. Esto propici\u00f3 un crecimiento del endeudamiento de las familias, las empresas y el mismo Estado, hasta el l\u00edmite que s\u00f3lo fue frenado con el estallido de la burbuja inmobiliaria.<\/p>\n<p>A algunas econom\u00edas de menor tama\u00f1o en Europa, como fue el caso de Islandia, la crisis los tom\u00f3 por sorpresa en medio de un ambiente donde la globalizaci\u00f3n no encontr\u00f3 medidas de contenci\u00f3n, ni hab\u00edan tenido experiencias previas sobre crisis financieras que los persuadieran de establecer medidas prudenciales. El resultado fue una cat\u00e1strofe econ\u00f3mica de enormes dimensiones y consecuencias. En otro contexto se encontrar\u00edan las econom\u00edas de los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n<p>Aunque con motivo de las crisis financieras que padecieron los pa\u00edses latinoamericanos y asi\u00e1ticos a finales del siglo XX y principios del actual, hab\u00edan adoptado pol\u00edticas restrictivas que mantuvieron las variables fundamentales bajo control, s\u00f3lo evitaron el colapso de sus instituciones financieras, pero tuvieron que asumir el impacto negativo en sus bolsas de valores, en los niveles de sus reservas internacionales y en los tipos de cambio. La figura n\u00famero 1 ilustra lo dram\u00e1tico de las ca\u00eddas en los tipos de cambio, tanto de algunos de estos pa\u00edses como de otros en el mundo.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><center><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_figura-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-393\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_figura-1.jpg\" alt=\"art05_figura 1\" width=\"604\" height=\"389\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_figura-1.jpg 604w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_figura-1-300x193.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 604px) 100vw, 604px\" \/><\/a><\/center><center>Aparecida en el Informe Anual del Banco de M\u00e9xico 2008<\/center><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Lo parad\u00f3jico fue, que a pesar de que el origen de la crisis ocurri\u00f3 en EUA, una vez que esta se expandi\u00f3 a escala mundial y se cre\u00f3 una esquizofrenia en los mercados financieros, los capitales buscaron donde refugiarse para evitar mayores p\u00e9rdidas, y el lugar que encontraron fue el mismo EUA, porque el gobierno norteamericano ofrec\u00eda garant\u00edas por el tama\u00f1o de su econom\u00eda (Stiglitz, 2009: 3). Pero el mayor impacto nocivo de esta crisis ser\u00eda en la econom\u00eda real, donde las p\u00e9rdidas de dinamismo econ\u00f3mico traer\u00edan consigo un enorme aumento de los niveles de desempleo, y la creaci\u00f3n del c\u00edrculo vicioso que s\u00f3lo es amortiguado por el seguro correspondiente en los pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n<h3><a id=\"mexico\" name=\"mexico\"><\/a>EN M\u00c9XICO<\/h3>\n<div id=\"imagen-izq\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_3_mexico.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-394\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_3_mexico.jpg\" alt=\"art05_3_mexico\" width=\"380\" height=\"319\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_3_mexico.jpg 380w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_3_mexico-300x252.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 380px) 100vw, 380px\" \/><\/a><\/div>\n<p>Despu\u00e9s de la crisis financiera ocurrida al final del sexenio del presidente Salinas (1994), como parte de la continuidad en la pol\u00edtica econ\u00f3mica, se asumi\u00f3 un mayor celo en el cumplimiento de los lineamientos del Consenso de Washington. Las variables macroecon\u00f3micas fundamentales fueron mantenidas bajo control, aunque aceptando t\u00e1citamente un escaso crecimiento econ\u00f3mico. El crecimiento promedio anual durante el mandato del presidente Zedillo ser\u00eda de 3,5% y durante el siguiente per\u00edodo que correspondi\u00f3 a Vicente Fox, tal indicador se redujo a 2,4% (Banco de M\u00e9xico, 1995-2006).<\/p>\n<p>La estabilidad macroecon\u00f3mica se ha mantenido desde entonces como un dogma, y a pesar de la necesidad que tiene el pa\u00eds de lograr un mayor crecimiento, este ha sido sacrificado para darle prioridad al cumplimiento de compromisos financieros derivados del llamado \u201cerror de diciembre\u201d (1994); pretendiendo con ello asegurar una \u201cbuena calificaci\u00f3n\u201d de la deuda soberana, por parte de las calificadoras internacionales.<\/p>\n<p>En el cuadro n\u00famero uno se puede observar el comportamiento de dos de las variables fundamentales: las tasas de inflaci\u00f3n se lograron reducir consistentemente, para volver a transitar de dos a un d\u00edgito, desde 1995 hasta el a\u00f1o 2000 y los siguientes; por su parte el balance presupuestal del sector p\u00fablico se hab\u00eda mantenido muy cercano al equilibrio, en algunos a\u00f1os con un peque\u00f1o d\u00e9ficit y en otros lleg\u00f3 a registrarse super\u00e1vit igualmente peque\u00f1o.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-395\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro1.jpg\" alt=\"art05_cuadro1\" width=\"385\" height=\"380\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro1.jpg 385w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro1-300x296.jpg 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro1-60x60.jpg 60w\" sizes=\"auto, (max-width: 385px) 100vw, 385px\" \/><\/a><\/div>\n<p>Otra de las variables fundamentales bajo control, pero que ha sido especialmente cuidada por los gobiernos en turno despu\u00e9s de la crisis financiera ya mencionada, fue la deuda externa del sector p\u00fablico, la cual fue progresivamente reducida hasta un monto cercano a la mitad de lo que exist\u00eda en 1995, cuando la cifra hab\u00eda llegado a USD$101,790 millones. Como se puede apreciar en la gr\u00e1fica n\u00famero 1, resulta inquietante que mientras la deuda externa bruta del sector p\u00fablico ha venido disminuyendo, la del sector privado ha aumentado y a partir del 2005 super\u00f3 a aquella, hasta llegar a representar m\u00e1s del doble de la misma.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-396\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica1.jpg\" alt=\"art05_grafica1\" width=\"568\" height=\"293\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica1.jpg 568w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica1-300x155.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 568px) 100vw, 568px\" \/><\/a><\/div>\n<p>Lo anteriormente se\u00f1alado evidencia la disminuci\u00f3n en t\u00e9rminos absolutos de la deuda externa del sector p\u00fablico, pero tambi\u00e9n se debe se\u00f1alar su disminuci\u00f3n en t\u00e9rminos relativos. Como porcentaje del PIB, la deuda externa del sector p\u00fablico tambi\u00e9n ha venido descendiendo, desde el 33.7% que signific\u00f3 en 1995, hasta que diez a\u00f1os despu\u00e9s por primera vez descendi\u00f3 hasta representar un d\u00edgito y posteriormente con ligeros altibajos, en el a\u00f1o 2008 alcanz\u00f3 la cifra de 3.3% (Banco de M\u00e9xico, 1995-2008).<\/p>\n<p>Es necesario se\u00f1alar, que a partir de aquella crisis de finales de 1994, la estrategia gubernamental se orient\u00f3 a sustituir la deuda externa por interna y a partir de 2006, por primera vez esta fue superada por aquella. Es as\u00ed como, mientras en 1995 la deuda interna del sector p\u00fablico representaba apenas el 1.7% del PIB, para el 2008 era equivalente al 15% (Banco de M\u00e9xico, 1995-2008).<\/p>\n<p>Este crecimiento desmedido en la contrataci\u00f3n de deuda interna para cubrir los requerimientos financieros gubernamentales, ha creado distorsiones en el papel crediticio de la banca comercial en M\u00e9xico y presiones a mantener elevada la tasa de inter\u00e9s; en tanto que al ser la principal adquirente de los bonos gubernamentales, reduce los fondos prestables hacia las actividades productivas de las empresas que podr\u00edan ser financiadas con ellos, y al mismo tiempo se ha convertido en la principal fuerza para sostener elevados los tipos de inter\u00e9s, de la que es beneficiaria.<\/p>\n<p>Adicionalmente, las presiones sobre las finanzas p\u00fablicas tambi\u00e9n atisbaban desde el gobierno anterior, la existencia de otros requerimientos financieros del sector p\u00fablico que al finalizar el gobierno de Fox, representaban una amenaza para la estabilidad financiera. Estos se derivan de la existencia de compromisos que elevar\u00edan el gasto p\u00fablico en los siguientes a\u00f1os, tales como:<\/p>\n<ol>\n<li>los recursos financieros de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (antes Pidiregas);<\/li>\n<li>los recursos financieros del IPAB despu\u00e9s de los apoyos fiscales;<\/li>\n<li>los recursos del Fideicomiso de Apoyo al Proceso de Rescate de Concesiones de Caminos y Puentes de Cuota (FARAC);<\/li>\n<li>los recursos financieros de la banca de desarrollo y los fondos de fomento;<\/li>\n<li>los programas de apoyo a deudores, y<\/li>\n<li>las adecuaciones a los registros presupuestarios, en donde se encuentran: el componente inflacionario de la deuda indizada; ingresos por recompra de deuda; ingresos por colocaci\u00f3n de deuda, y las reservas actuariales del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)\u201d (Flores-Madrue\u00f1o, 2006).<\/li>\n<\/ol>\n<p>Una parte relevante de estas amenazas fue desactivada durante los primeros a\u00f1os del gobierno de Calder\u00f3n, y entre ellas fueron los cambios al sistema de seguridad social existente en las dos instituciones m\u00e1s importantes en este rubro, como son el IMSS y el ISSTE. Con estos cambios, los requerimientos financieros de gasto futuro del gobierno se redujeron notablemente y por tanto, ya no se presentar\u00edan como amenazas. Por el lado del sector externo, como se puede observar en la gr\u00e1fica n\u00famero 2, el escenario volver\u00eda a ser el t\u00edpico de los a\u00f1os anteriores, en tanto que a partir del inicio del gobierno de Calder\u00f3n se volver\u00edan a presentar incrementos en el d\u00e9ficit de la cuenta corriente, pero estos eran compensados con super\u00e1vit en la cuenta de capital, para en conjunto lograr que las reservas internacionales volvieran a crecer, despu\u00e9s del a\u00f1o at\u00edpico de 2006 con motivo de la incertidumbre que se gener\u00f3 entre los inversionistas, con motivo de la elecci\u00f3n presidencial de aquel a\u00f1o.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><center><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-397\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica2.jpg\" alt=\"art05_grafica2\" width=\"603\" height=\"358\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica2.jpg 603w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_grafica2-300x178.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 603px) 100vw, 603px\" \/><\/a><\/center><center>Fuente: Banco de M\u00e9xico, Informes Anuales<\/center><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En este contexto, el impacto que tendr\u00eda la crisis fue minimizada por el gobierno de calder\u00f3n desde que aparecieron las primeras se\u00f1ales de alarma en 2008, al extremo que el Secretario de Hacienda se atrever\u00eda a declarar p\u00fablicamente, que dada la fortaleza financiera del pa\u00eds, a diferencia del pasado, entonces \u201cM\u00e9xico s\u00f3lo sufrir\u00eda un catarrito\u201d como efecto de la grave crisis financiera que ya padec\u00eda la primera potencia mundial, su principal socio. Al reducir claramente el fen\u00f3meno a una crisis financiera, este gobierno pasar\u00eda por alto que la misma se transformar\u00eda en una crisis econ\u00f3mica y que, dada la estrecha dependencia de M\u00e9xico respecto a la econom\u00eda norteamericana, la magnitud del impacto ser\u00eda inmenso. Esa dependencia y el riesgo impl\u00edcito se evidencian en aspectos concretos como los siguientes:<\/p>\n<ol>\n<li>M\u00e1s del 80% de las exportaciones mexicanas tiene como destino EUA<\/li>\n<li>El ingreso de divisas por env\u00edo de remesas de los inmigrantes en EUA, desde el a\u00f1o 2003 ha sido de un monto cercano al obtenido de la inversi\u00f3n extranjera directa (cuyo origen en m\u00e1s del 45% es tambi\u00e9n EUA) y en 2008 este fue superado por aqu\u00e9l<\/li>\n<li>Las divisas que ingresan por concepto de turismo superaron los USD$10,000 millones en 2008 y m\u00e1s del 80% de este proviene de los EUA.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Despu\u00e9s de la quiebra de Lehman Brothers, el equipo econ\u00f3mico del gobierno de Calder\u00f3n reaccion\u00f3 improvisando en octubre de 2008, un Plan para Impulsar el Crecimiento y el Empleo (PICE) que calific\u00f3 de \u201ccontrac\u00edclico\u201d, pero como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, sin lograr una articulaci\u00f3n clara entre objetivos, metas y estrategias. Con este plan inicial como referencia, el Congreso de la Uni\u00f3n aprob\u00f3 lo que fue calificado como \u201cel mayor presupuesto de la historia\u201d para 2009. En todo caso, el proyecto m\u00e1s claro y ambicioso fue el anuncio que meses atr\u00e1s ya se hab\u00eda hecho sobre la construcci\u00f3n de una nueva refiner\u00eda, aunque despu\u00e9s de que la oposici\u00f3n en el Congreso de la Uni\u00f3n impidi\u00f3 el intento del gobierno de Calder\u00f3n, para privatizar el sector petrolero.<\/p>\n<p>Tan no fue consistente el plan antes citado, que tres meses despu\u00e9s se convocar\u00eda a gobernadores, legisladores, organizaciones sociales, empresariales y obreras, para firmar un Acuerdo Nacional a favor de la Econom\u00eda Familiar y el Empleo (ANEFE), donde se retomaron algunas de las propuestas aisladas del plan anterior; en \u00e9l enfatiza la importancia de la creaci\u00f3n de empleos y la preservaci\u00f3n de los existentes; apoyo a la econom\u00eda familiar, apoyo a la competitividad de las Peque\u00f1as y Medianas Empresas (PYMES) y la construcci\u00f3n de infraestructura; comprometiendo un incremento significativo de recursos p\u00fablicos, aunque tambi\u00e9n involucraba a la inversi\u00f3n privada y en algunos casos se trataba de \u201cinducci\u00f3n de cr\u00e9ditos\u201d .<\/p>\n<p>La crisis ya se manifestaba desde el inicio del a\u00f1o 2009 con la p\u00e9rdida de dinamismo de las exportaciones y reducci\u00f3n del env\u00edo de remesas de los inmigrantes. A esto que ya de suyo era preocupante, se sum\u00f3 la emergencia sanitaria con motivo del surgimiento de casos de gripe, producto del nuevo virus AH1N1. Las medidas de emergencia provocaron una semipar\u00e1lisis de la actividad productiva durante aproximadamente 15 d\u00edas. Entre los efectos m\u00e1s inmediatos de esto, fue la cancelaci\u00f3n de muchos viajes de turistas extranjeros que ten\u00edan como destino alg\u00fan lugar de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Con motivo de presiones en el mercado de cambios durante el final de 2008 y principios de 2009, el gobierno federal ofert\u00f3 varios millones de d\u00f3lares para contrarrestar la ola especulativa. Esta no se detuvo hasta el anuncio de que M\u00e9xico ser\u00eda uno de los pa\u00edses que podr\u00eda disponer de una l\u00ednea de cr\u00e9dito flexible del FMI, hasta de USD$47,000 millones para contrarrestar las secuelas de la crisis, el cual finalmente ser\u00eda aprobado<sup><a title=\"Comunicado de prensa de la SHCP y Banco de M\u00e9xico (17\/04\/2010)\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota2\">2<\/a><\/sup>.<\/p>\n<p>Con la intenci\u00f3n de mantener la disciplina fiscal en los m\u00e1rgenes aceptables por las calificadoras de deuda soberana, y sostener as\u00ed el nivel de tal calificaci\u00f3n hasta entonces alcanzada, el gobierno federal recortar\u00eda a mediados de 2009 aqu\u00e9l \u201cmayor presupuesto de la historia\u201d, en una cifra que rondaba los $85,000 millones. As\u00ed tenemos que los dos anuncios espectaculares (PICE y ANEFE), quedar\u00edan finalmente sometidos al dogma de la disciplina fiscal.<\/p>\n<p>Como se puede observar en el cuadro n\u00famero dos, en realidad el ANEFE, que parec\u00eda el mejor estructurado como un plan contrac\u00edclico, s\u00f3lo compromet\u00eda parcialmente los recursos presupuestales del gobierno federal, en otros se trataba de permitir a los desempleados disponer de mayores m\u00e1rgenes del fondo de retiro; los mayores montos de recursos anunciados con toda solemnidad, corresponden a apoyos crediticios a PYMES, financiamiento compartido entre organismos p\u00fablicos y empresas privadas.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-398\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro2.jpg\" alt=\"art05_cuadro2\" width=\"636\" height=\"804\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro2.jpg 636w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro2-237x300.jpg 237w\" sizes=\"auto, (max-width: 636px) 100vw, 636px\" \/><\/a><\/div>\n<p>En el \u00faltimo trimestre del 2009 fueron aplicados los recortes presupuestales, que aunque se aclar\u00f3 no afectar\u00edan rubros sociales prioritarios, fue evidente la preocupaci\u00f3n por evitar un aumento en el d\u00e9ficit presupuestal; otra evidencia fue que, ante la presi\u00f3n que lleg\u00f3 a significar una reducci\u00f3n temporal de los precios del petr\u00f3leo en el mercado internacional, al finalizar el a\u00f1o se incumpli\u00f3 otro de los compromisos incluidos en el ANEFE, aumentando los precios de las gasolinas.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n al finalizar ese mismo a\u00f1o, el gobierno federal realiz\u00f3 cambios trascendentes en el gabinete econ\u00f3mico: Quien era el Secretario de Hacienda pas\u00f3 a ocupar el puesto de director general del Banco de M\u00e9xico<sup><a title=\"Instituci\u00f3n que formalmente debe ser un organismo aut\u00f3nomo del gobierno federal.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota3\">3<\/a><\/sup>\u00a0y quien era el Secretario de Desarrollo Social, se convirti\u00f3 en el nuevo Secretario de Hacienda; ambos del c\u00edrculo cercano del presidente en turno. Sumados a estos, ya estaba en la misma l\u00ednea de cercan\u00eda personal y de tratamiento al tema de la crisis, el Secretario de Econom\u00eda.<\/p>\n<p>La informaci\u00f3n preliminar correspondiente al a\u00f1o 2009, ya confirmaban la magnitud del efecto de la crisis financiera en M\u00e9xico: La inversi\u00f3n extranjera directa hab\u00eda ca\u00eddo poco m\u00e1s del 50%; Petr\u00f3leos Mexicanos (PEMEX) habr\u00eda recibido ingresos por 21,998 millones de d\u00f3lares entre enero y diciembre de 2009, frente a los 37 mil 094 millones de d\u00f3lares del mismo lapso del a\u00f1o anterior; mientras que las remesas de inmigrantes se hab\u00edan reducido en 15.8%<sup><a title=\"Informaciones period\u00edsticas de febrero de 2010 y del Banco de M\u00e9xico (2\/03\/2010)\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota4\">4<\/a><\/sup>.<\/p>\n<h3><a id=\"prudente\" name=\"prudente\"><\/a>POL\u00cdTICA ECON\u00d3MICA \u201cPRUDENTE\u201d<\/h3>\n<p>Desde las negociaciones en 2009 para definir la nueva Ley de Ingresos para 2010 y el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n, fue establecida una posici\u00f3n donde se dejaba en claro que, a pesar de la crisis que ya viv\u00eda el mundo, M\u00e9xico contaba con una fortaleza financiera que le permitir\u00eda enfrentarla en mejores condiciones que otros pa\u00edses.<\/p>\n<p>Como ya fue argumentado en el apartado anterior, las variables macroecon\u00f3micas se hab\u00edan mantenido en los m\u00e1rgenes que la pol\u00edtica econ\u00f3mica ortodoxa recomienda. Pero pareciera que a pesar del plan anunciado como \u201ccontrac\u00edclico\u201d (PICE) y el acuerdo nacional (ANEFE) m\u00e1s amplio que, desde finales de 2008 y principios del 2009 pretend\u00edan contener los efectos de la crisis, estos fueron rebasados por los acontecimientos en el resto del a\u00f1o.<\/p>\n<p>Lo que se observ\u00f3 en la nueva Ley de Ingresos para 2010, es la previsi\u00f3n de que los ingresos petroleros tender\u00edan a disminuir, tanto por la tendencia a la baja de los precios internacionales del petr\u00f3leo, como por la reducci\u00f3n de las reservas de hidrocarburos. Para compensar esa reducci\u00f3n de ingresos presupuestales, el gobierno federal propuso y negoci\u00f3 la aprobaci\u00f3n de incrementos: al Impuesto al Valor Agregado (IVA), al Impuesto Sobre la Renta (ISR) y al Impuesto Empresarial a Tasa \u00danica (IETU). Desde luego esto va en sentido contrario a lo que ser\u00eda recomendable, si lo que se pretende es una pol\u00edtica contrac\u00edclica, en cuanto a que en lugar de estimular la actividad econ\u00f3mica, la frenar\u00eda.<\/p>\n<p>Pero donde m\u00e1s claramente es visible la intenci\u00f3n de sostener una \u201cpol\u00edtica econ\u00f3mica prudente\u201d, como fue calificada por el nuevo Secretario de Hacienda, es en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n. En el cuadro n\u00famero tres se puede apreciar la prioridad que merece el gasto no programable, donde se ubica el pago de la deuda p\u00fablica, que como ya se observ\u00f3 en el apartado anterior ha disminuido, a pesar de lo cual se programa un aumento en el gasto por este concepto; lo mismo puede decirse del aumento m\u00e1s importante en t\u00e9rminos relativos, de los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS); el \u00fanico de esta secci\u00f3n donde se programa una reducci\u00f3n del gasto es en las \u201cErogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca\u201d, que es todav\u00eda un resabio de la crisis de 1994-95. Por el lado del gasto programable, s\u00f3lo destaca el aumento significativo en el Ramo 19 \u201cAportaciones a Seguridad Social\u201d y la reducci\u00f3n casi a la mitad de las \u201cPromociones Salariales Econ\u00f3micas\u201d.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro3.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-399\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro3.jpg\" alt=\"art05_cuadro3\" width=\"636\" height=\"642\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro3.jpg 636w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro3-150x150.jpg 150w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro3-297x300.jpg 297w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro3-60x60.jpg 60w\" sizes=\"auto, (max-width: 636px) 100vw, 636px\" \/><\/a><\/div>\n<p>Dentro del R 23 \u201cPromociones Salariales Econ\u00f3micas\u201d, est\u00e1n contenidos recursos para las entidades federativas y municipios, en el concepto de \u201cOtras Provisiones Econ\u00f3micas\u201d, la cual disminuye en t\u00e9rminos absolutos en un monto de $18,557.5 millones. Para ejemplificar la subestimaci\u00f3n por parte del gobierno federal en turno, de la importancia que tiene incentivar la actividad econ\u00f3mica a escala municipal, a continuaci\u00f3n se presenta en forma detallada esta disminuci\u00f3n (en millones de pesos):<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table border=\"1\" width=\"651\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"522\">programas regionales<\/td>\n<td width=\"113\">-4,167.1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Fondo de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable<\/td>\n<td>-659.0<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Fondo Regional<\/td>\n<td>-2,400.0<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Fondos Metropolitanos<\/td>\n<td>-2,485.0<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Programa de Fiscalizaci\u00f3n del Gasto Federalizado<\/td>\n<td>-39.6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Fondo de Apoyo a Migrantes<\/td>\n<td>-200.0<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Seguridad y Log\u00edstica<\/td>\n<td>-2,952.0<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Otros<\/td>\n<td>-5,654.9<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Las estimaciones respecto al tama\u00f1o de la ca\u00edda del PIB en el 2009, desde el final de ese a\u00f1o oscilaban entre el -7 y -8%, lo cual ser\u00eda la mayor reducci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds en su historia. No obstante que la cifra finalmente es de 6.5% (Banxico, 2009), sigue siendo la mayor ca\u00edda registrada desde hace 70 a\u00f1os. A pesar de que esto tambi\u00e9n significa que la contracci\u00f3n econ\u00f3mica de M\u00e9xico es la mayor en Am\u00e9rica Latina, y aunque en 2010 se espera un moderado crecimiento como efecto \u201crebote\u201d de la ca\u00edda, tambi\u00e9n el menor del subcontinente, el gobierno en turno claramente no da muestras de modificar su intenci\u00f3n de mantener una \u201cpol\u00edtica prudente\u201d.<\/p>\n<p>En los \u201cCriterios Generales de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2010\u201d, el gobierno actual considera como la base del potencial crecimiento y recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda mexicana, la tendencia de recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda norteamericana: \u201cLa mejor\u00eda anticipada en el desempe\u00f1o de la producci\u00f3n industrial estadounidense se traducir\u00eda en un aumento de las exportaciones mexicanas, estim\u00e1ndose que durante 2010 el valor real de las exportaciones de bienes y servicios tendr\u00e1 un aumento anual de 5.8 por ciento, y que en el periodo 2011-2015 se incrementen a un ritmo promedio de 6.1 por ciento. Por su parte, las importaciones aumentar\u00e1n a una tasa anual de 6.5 por ciento en 2010, y crecer\u00edan a una tasa promedio de 6.0 por ciento en los siguientes cinco a\u00f1os.\u201d (SHCP, 2009: 93).<\/p>\n<p>Con lo anteriormente citado, el gobierno en turno asume impl\u00edcitamente que continuar\u00e1 la dependencia del exterior; pero adem\u00e1s, que los factores determinantes que relacionan el crecimiento industrial de EUA con las exportaciones mexicanas se mantendr\u00e1n sin cambio. Queda claro que no se tiene previsto ning\u00fan cambio de estrategia respecto a la empleada hasta ahora, as\u00ed como tampoco se reconoce que la participaci\u00f3n de M\u00e9xico en las importaciones norteamericanas en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha visto mermada por el dinamismo de las impulsadas por pa\u00edses asi\u00e1ticos y latinoamericanos, quienes han salido mejor librados de esta crisis.<\/p>\n<p>Con respecto al presupuesto gubernamental, este gobierno no tiene previsto un aumento de sus ingresos y\/o una reducci\u00f3n sustancial de su gasto corriente, para canalizar recursos hacia actividades productivas destinadas a reactivar el mercado interno. Esto es, no tiene prevista una reforma fiscal que corte las fugas tributarias de las grandes corporaciones y aumente la recaudaci\u00f3n de impuestos, y acepta la tendencia inercial de mantener en las mismas proporciones, incluso inferiores a los de los \u00faltimos cinco a\u00f1os, los ingresos tributarios (no petroleros) del sector p\u00fablico. Esto se puede observar en el siguiente cuadro n\u00famero 4.<\/p>\n<div id=\"imagen-principal\" style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro4.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-400\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro4.jpg\" alt=\"art05_cuadro4\" width=\"558\" height=\"389\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro4.jpg 558w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art05_cuadro4-300x209.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 558px) 100vw, 558px\" \/><\/a><\/div>\n<p>S\u00f3lo se tienen previstas acciones moderadas para aumentar los ingresos tributarios, con el prop\u00f3sito limitado de compensar la ca\u00edda esperada de los ingresos petroleros: \u201caumentar la recaudaci\u00f3n permanente de ingresos no petroleros a trav\u00e9s de modificaciones al marco tributario y una fiscalizaci\u00f3n m\u00e1s eficiente. Estas propuestas se estiman en 175.7 miles de millones de pesos y permitir\u00e1n cubrir el 80% de la disminuci\u00f3n en ingresos petroleros anticipada en 2010. El resto de la ca\u00edda se compensa con ajustes al gasto.\u201d (SHCP, 2009: 103).<\/p>\n<p>Como parte de una estrategia que pretende reactivar la econom\u00eda, el gobierno en turno incluye incurrir en un d\u00e9ficit presupuestal, pero este deber\u00e1 ser moderado y temporal, para evitar que el acceso al financiamiento internacional para M\u00e9xico se vea afectado por la reacci\u00f3n de las calificadoras de deuda soberana. \u201c\u2026En fechas recientes dos de las agencias calificadoras m\u00e1s importantes han asignado una perspectiva negativa a esta calificaci\u00f3n debido a su preocupaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n fiscal y la falta de m\u00e1rgenes de acci\u00f3n. En consecuencia, pretender que el sector p\u00fablico incurriera en d\u00e9ficit mayores a los propuestos enfrentar\u00eda claras dificultades para su financiamiento.\u201d (SHCP, 2009: 106). Lamentablemente la calificaci\u00f3n de la deuda soberana, ha sido un nuevo factor que durante los meses de mayo y junio de 2010, ha logrado desestabilizar a algunos pa\u00edses europeos, quienes han reaccionado aplicando medidas restrictivas en su pol\u00edtica fiscal.<\/p>\n<h3><a id=\"creativa\" name=\"creativa\"><\/a>POL\u00cdTICA ECON\u00d3MICA \u201cCREATIVA\u201d<\/h3>\n<p>A diferencia de la crisis de 1994-95, ahora no se trata de rescatar a los bancos que en aquel momento se hallaban saturados de una cartera de deudas incobrables, ni enfrentar la desaparici\u00f3n de empresas que hab\u00edan quebrado por deudas que tuvieron que enfrentar abruptamente una tasa de inter\u00e9s estratosf\u00e9rica. Tampoco estamos ante la expectativa de aquel entonces, respecto a que tan pronto se resolviera el problema financiero ten\u00edamos un socio comercial gigante que estaba creciendo y en condiciones de hacer crecer nuestras exportaciones; justamente, este socio es uno de los que viven la situaci\u00f3n de crisis global m\u00e1s complicada.<\/p>\n<p>Parad\u00f3jicamente, el sector empresarial clama por una reforma hacendaria que someta a los evasores fiscales, entre quienes son identificados figuran los comerciantes ambulantes, los cuales aumentaron significativamente su n\u00famero a partir de quienes perdieron sus empleos en 2009<sup><a title=\"Diario El Financiero 24\/02\/2010. Declaraci\u00f3n del dirigente de la C\u00e1mara Nacional de la Industria de la Transformaci\u00f3n (CANACINTRA)\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota5\">5<\/a><\/sup>. Aunque efectivamente es un sector que ya era numeroso antes de la crisis y que sigue creciendo, quien por su condici\u00f3n de realizar una actividad de manera informal no paga impuestos, ha sido el refugio para la sobrevivencia de gran cantidad de mexicanos. Mientras se sigan reduciendo las oportunidades de empleo digno, el c\u00edrculo vicioso seguir\u00e1 haciendo crecer a este sector.<\/p>\n<p>A quienes el fisco primero debiera someter al orden, para que paguen el monto de impuestos que deben pagar son a las grandes corporaciones, tanto de capital nacional (CEMEX, FEMSA, etc.) como las de capital extranjero, quienes gracias a las omisiones en las reglas tributarias, que se refieren a la llamada \u201cconsolidaci\u00f3n fiscal\u201d, logran que al final del ejercicio fiscal el gobierno les devuelva sumas millonarias de impuestos que inicialmente hab\u00edan pagado.<\/p>\n<p>Cuando durante el \u00faltimo cuatrimestre de 2009, tres premios N\u00f3bel visitaron M\u00e9xico y manifestaron en conferencias magistrales, el error de estrategia que significa sostener una pol\u00edtica como la actual por el gobierno mexicano, el entonces Secretario de Hacienda los descalificaba aduciendo que ellos no conoc\u00edan las cifras de M\u00e9xico, como si estas fueran informaci\u00f3n privilegiada<sup><a title=\"En septiembre Robert Engle (N\u00f3bel 2003); en octubre Robert C. Prescott (N\u00f3bel 2004) y en noviembre Joseph Stiglitz (N\u00f3bel 2005).\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota6\">6<\/a><\/sup>.<\/p>\n<p>Tal vez el Secretario se refiriera a que, mientras en EUA el gobierno de Obama destina cantidades billonarias para el rescate bancario, el automotriz y para est\u00edmulos fiscales, con el prop\u00f3sito de reactivar la actividad econ\u00f3mica; en M\u00e9xico los rescates bancarios de 1995 no tuvieron ese efecto y todav\u00eda pesan sobre los hombros de los contribuyentes, y las devoluciones que el fisco hace a las grandes corporaciones no han tenido como respuesta mayores inversiones y creaci\u00f3n de empleos.<\/p>\n<p>Las condiciones actuales exigen la b\u00fasqueda de opciones econ\u00f3micas viables; para lo cual es obligado recuperar las propuestas valiosas que surgieron de la experiencia de la gran crisis de 1929 y se plasmaron en la Teor\u00eda General de Keynes. Una de estas propuestas recogida por un estudioso del mismo, sostiene una visi\u00f3n de largo plazo y plantea que, ante la magnitud de aquella y de esta crisis: Keynes recomendaba una acci\u00f3n coordinada en los aspectos monetario y fiscal; una pol\u00edtica fiscal activa, donde tendr\u00eda cabida un programa de inversi\u00f3n social de largo plazo, aunque este no fuera mayor a 20 a\u00f1os. (Sheehan, 2009: 262).<\/p>\n<p>En el mismo trabajo Keynes reconoc\u00eda la imposibilidad de lograr la prosperidad de un pa\u00eds, al margen del entorno mundial. Por ello, en el presente trabajo se asume que deber\u00e1n existir cambios en el sistema financiero mundial, generando mecanismos transparentes de regulaci\u00f3n en las operaciones financieras internacionales, depuraci\u00f3n de para\u00edsos fiscales y cierre de oportunidades para el manejo del dinero sucio; acciones coordinadas entre las grandes potencias que eviten caer en el proteccionismo comercial, impulsando opciones de cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica entre pa\u00edses desarrollados y en desarrollo, con especial cuidado en la mejora del medio ambiente.<\/p>\n<p>Aunque existen semejanzas de la actual con aquella crisis, indudablemente muchas de las condiciones de aqu\u00e9l entonces son totalmente diferentes ahora. De manera que a las recomendaciones de Keynes, se debe incorporar una dosis de creatividad, que atienda las circunstancias particulares de un pa\u00eds como M\u00e9xico. Este agregado se sustenta con la propuesta de un estudioso en el tema, quien pondera la necesidad de opciones estrat\u00e9gicas para el desarrollo de las econom\u00edas, que se basen en valores compartidos como el rechazo a los intereses privados que dominan el inter\u00e9s p\u00fablico (Sacchetti et al, 2009:654).<\/p>\n<p>En este sentido, se consideran como premisas clave para que cualquier propuesta de pol\u00edtica econ\u00f3mica pueda ser llevada a buen t\u00e9rmino, las siguientes:<\/p>\n<ol>\n<li>La \u00e9lite pol\u00edtica y empresarial han perdido credibilidad entre la sociedad mexicana y para recuperarla, deben dar muestras fehacientes de que est\u00e1n dispuestos a subordinar sus intereses al inter\u00e9s superior del desarrollo de M\u00e9xico.<\/li>\n<li>Existe un problema de desigualdad social de enormes proporciones, el cual se evidencia con el contraste entre una peque\u00f1o n\u00famero de millonarios en la lista de los m\u00e1s ricos del mundo<sup><a title=\"El d\u00eda 10 de marzo de 2010, la Revista Forbes anunci\u00f3 que la lista de los m\u00e1s ricos del mundo era encabezada por un mexicano, Carlos Slim Hel\u00fa. \" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota7\">7<\/a><\/sup>\u00a0y m\u00e1s de 50 millones de mexicanos que viven en la pobreza (Coneval, 2009). Esta desigualdad tambi\u00e9n se evidencia en la concentraci\u00f3n del ingreso mostrada por el \u00cdndice de Gini de 44.8 (INEGI, 2006)<\/li>\n<li>El fen\u00f3meno de la inseguridad p\u00fablica en M\u00e9xico tiene una conexi\u00f3n directa con el alto nivel de desempleo y de falta de oportunidades de educaci\u00f3n para los j\u00f3venes, as\u00ed como con la ausencia de medidas eficaces para bloquear las operaciones financieras del crimen organizado, por lo que no se resolver\u00e1 con el ej\u00e9rcito en las calles.<\/li>\n<li>El elevado porcentaje de la poblaci\u00f3n que sobrevive en actividades informales se reducir\u00e1 si tiene la opci\u00f3n de un empleo digno; por lo que es necesario contrarrestarla en dos frentes: integrarla al padr\u00f3n de contribuyentes e impulsando el crecimiento econ\u00f3mico.<\/li>\n<li>La situaci\u00f3n de pobreza y marginaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en las zonas rurales s\u00f3lo han tenido hasta ahora como opciones, la emigraci\u00f3n o aceptar el cultivo de plantas prohibidas, ya que los programas de apoyo oficial s\u00f3lo tienen objetivos asistenciales, sin impactos significativos en el aspecto productivo.<\/li>\n<li>Es necesario reorientar el crecimiento econ\u00f3mico que se hab\u00eda apoyado principalmente en el mercado externo de EUA, hacia la expansi\u00f3n del mercado interno, por su parte el mercado externo se debe diversificar.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Con base en estas premisas, las consideraciones propuestas en esta opci\u00f3n de pol\u00edtica econ\u00f3mica son:<\/p>\n<ul>\n<li>La \u00e9lite empresarial se debe comprometer a pagar los impuestos que le corresponden de acuerdo a las disposiciones fiscales vigentes; sin pretender escudarse en la llamada \u201cconsolidaci\u00f3n fiscal\u201d, la cual le ha permitido justificar lo que verdaderamente es una \u201cevasi\u00f3n de impuestos\u201d.<\/li>\n<li>Es claro que para las peque\u00f1as empresas, la posibilidad de evadir impuestos es muy lejana y antes bien, necesitan apoyo financiero accesible a sus posibilidades y asesor\u00eda para mejorar sus condiciones tecnol\u00f3gicas<\/li>\n<li>La \u00e9lite pol\u00edtica, la alta burocracia, los funcionarios de alto nivel del poder judicial y de organismos p\u00fablicos, deben comprometerse aceptando reducciones de al menos 30% de sus ingresos nominales, prestaciones y otras formas de ingresos, adem\u00e1s del gasto administrativo superfluo, acordes con la austeridad que imponen las condiciones actuales de la crisis. Con ello se liberar\u00eda una parte sustancial del gasto corriente presupuestal.<\/li>\n<li>Se debe elaborar un padr\u00f3n riguroso de comerciantes ambulantes y otras actividades informales, con el fin de integrarlos al pago de impuestos, de acuerdo con una tarifa especial y a la estimaci\u00f3n de sus ingresos promedio, sin eliminar el impuesto a los dep\u00f3sitos bancarios que superen los $30.000 en efectivo.<\/li>\n<li>Con el incremento en el ingreso tributario y los ahorros al gasto corriente, se dispondr\u00eda de recursos para invertir en infraestructura educativa, hidr\u00e1ulica, energ\u00e9tica, de salud y comunicaciones.<\/li>\n<li>Para incrementar la disponibilidad de los recursos que se requerir\u00e1n para financiar la construcci\u00f3n de infraestructura, se debe disponer de los fondos administrados por las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES), que se estimaban en m\u00e1s de un bill\u00f3n de pesos al finalizar 2009<sup><a title=\"Nota aparecida en www.cnnexpansion.com. el 2\/octubre de 2009.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/art05.html#nota8\">8<\/a><\/sup>. Esto, con la debida transparencia y mecanismos de seguridad, ser\u00eda mejor que su inversi\u00f3n actual en el mercado de activos financieros. Algo similar se puede hacer con las reservas del Banco de M\u00e9xico.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Las medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica que se proponen incluyen: pol\u00edtica fiscal; educativa; agr\u00edcola; industrial; ciencia y tecnolog\u00eda; comunicaciones y de comercio exterior. A continuaci\u00f3n se proponen los contenidos b\u00e1sicos para cada pol\u00edtica:<\/p>\n<ol type=\"A\">\n<li>En materia de pol\u00edtica fiscal ser\u00e1 necesario atender dos principios fundamentales de esta: como son\u201d\u2026 la estabilidad y la responsabilidad. El principio de estabilidad supone que el gobierno maneja las finanzas p\u00fablicas de una manera transparente, predecible y consistente con objetivos de crecimiento y empleo altos y estables\u201d (Martner, 2000). En este sentido tendr\u00e1 que evitarse tanto cargas tributarias desproporcionadas, como niveles excesivos de deuda p\u00fablica; aunque en situaciones como la actual, se debe reconocer que existe un c\u00edrculo virtuoso entre el aumento del gasto de inversi\u00f3n que puede hacer el gobierno federal y la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda. Si al inicio puede significar un aumento del d\u00e9ficit fiscal, el incremento de la producci\u00f3n y la creaci\u00f3n de empleos que puede estimular, redundar\u00e1 en mayor recaudaci\u00f3n tributaria y esto atenuar\u00e1 el incremento del d\u00e9ficit p\u00fablico. Esto sin contar el efecto positivo en la creaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores oportunidades de educaci\u00f3n y trabajo para los j\u00f3venes, quienes as\u00ed ser\u00edan apartados de los riesgos de reclutamiento por el crimen organizado.<\/li>\n<li>En cuanto a la pol\u00edtica educativa, se debe considerar la estructura actual de la poblaci\u00f3n, la cual muestra que hoy es m\u00e1s necesaria la ampliaci\u00f3n de la oferta educativa p\u00fablica en el nivel medio superior y superior; mejorar la infraestructura existente e impulsar un programa que mejore su calidad, procurando la vinculaci\u00f3n con el sector productivo del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Respecto a la pol\u00edtica agr\u00edcola, es necesario ampliar la infraestructura hidr\u00e1ulica en zonas semi\u00e1ridas; impulsar la agricultura org\u00e1nica en la regi\u00f3n centro-sur, que les permita a los productores obtener mejores precios por sus productos; depurar escrupulosamente los padrones de los programas de apoyo, para que sean beneficiarios aquellos productores de menores recursos, reorient\u00e1ndolos hacia fines productivos.<\/li>\n<li>En materia de pol\u00edtica industrial, se requiere restablecer el eslabonamiento de cadenas productivas, apoyando con financiamiento y asesor\u00eda t\u00e9cnica a las PYMES, para que vuelvan a ser proveedoras de las grandes exportadoras. Para esto tambi\u00e9n se requerir\u00e1 adecuar los esquemas de apoyo a la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportaci\u00f3n (IMMEX), con restricciones respecto a la importaci\u00f3n de insumos. Adicionalmente se requiere aumentar la capacidad de la petroqu\u00edmica b\u00e1sica para no depender de las importaciones, hacer lo propio con la petroqu\u00edmica secundaria para aprovechar de mejor manera el petr\u00f3leo y estimular el desarrollo de fuentes alternativas de generaci\u00f3n de energ\u00eda.<\/li>\n<li>Con relaci\u00f3n a ciencia y tecnolog\u00eda, urge reestructurar los programas de impulso a la interacci\u00f3n entre los centros de educaci\u00f3n superior y de investigaci\u00f3n con el aparato productivo, aprovechando las bondades de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. Vinculando la actividad de los primeros con el quehacer de los segundos y destinando mayores recursos para el efecto.<\/li>\n<li>Respecto a la pol\u00edtica en comunicaciones, se podr\u00e1 incluir al capital privado en la inversi\u00f3n necesaria, en su modalidad de concesionario. Es necesario ampliar, mejorar y aprovechar la red ferroviaria, modernizando el equipo de arrastre, construir centrales de carga contenerizada e impulsar el transporte multimodal, principalmente vinculando el transporte mar\u00edtimo con el ferroviario. Particularmente ser\u00eda importante concretar un sistema de transporte multimodal interoce\u00e1nico, entre los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos. Con respecto a las telecomunicaciones se requiere un incremento sustancial en la infraestructura satelital; la red al\u00e1mbrica e inal\u00e1mbrica y una mayor amplitud de banda para la comunicaci\u00f3n por Internet.<\/li>\n<li>Por \u00faltimo, la pol\u00edtica de comercio exterior debe diversificar sus relaciones comerciales para evitar la excesiva dependencia de EUA; aprovechar de mejor manera los acuerdos de tercera generaci\u00f3n celebrados con la Uni\u00f3n Europea y Jap\u00f3n. Como ya se mencion\u00f3 en el punto D de esta secci\u00f3n del trabajo, es vital modificar el programa IMMEX, para evitar la exclusi\u00f3n de las PYMES y sancionar los fen\u00f3menos de triangulaci\u00f3n comercial con Asia, as\u00ed como el contrabando documentado y el dumping.<\/li>\n<\/ol>\n<h3><a id=\"reflexiones\" name=\"reflexiones\"><\/a>REFLEXIONES FINALES<\/h3>\n<p>La magnitud de la crisis econ\u00f3mica actual que enfrenta el mundo, en M\u00e9xico se puede ver tambi\u00e9n como una oportunidad para salir de ella no s\u00f3lo regresando a la situaci\u00f3n anterior, sino habiendo sentado las bases de un nuevo modelo de desarrollo que permita vislumbrar la salida del atraso.<\/p>\n<p>El problema de la inseguridad p\u00fablica en M\u00e9xico no ser\u00e1 resuelto de fondo s\u00f3lo atacando a los grupos del crimen organizado, sino cortando las conexiones que le permiten reproducirse. Estas se encuentran tanto en las operaciones financieras que les permiten lavar el dinero sucio, como en la posibilidad de reclutar j\u00f3venes sin expectativas de educaci\u00f3n y trabajo digno para integrarlos a sus grupos, adem\u00e1s de los campesinos que ven en la siembra de estupefacientes una actividad mucho m\u00e1s rentable que los cultivos tradicionales que s\u00f3lo les permiten una subsistencia miserable.<\/p>\n<p>La \u00e9lite de la clase pol\u00edtica y empresarial de M\u00e9xico se debe desprender de su visi\u00f3n miope y mezquina, para comprometerse con un esquema de desarrollo, que permita mejores posibilidades de rescatar al pa\u00eds del tobog\u00e1n hacia el desastre en que se encuentra. Cuando el resto de la poblaci\u00f3n vea acciones palpables de ese compromiso y una propuesta viable que se aparte de los esquemas trillados de la ortodoxia neoliberal, podr\u00e1 recuperar la confianza en el futuro del pa\u00eds y sumarse a esos esfuerzos desde sus diferentes posiciones. La ecuaci\u00f3n, en este escenario, no se puede invertir.<\/p>\n<p>As\u00ed, la pol\u00edtica econ\u00f3mica \u201ccreativa\u201d que se propone no es una f\u00f3rmula m\u00e1gica para salir de la crisis, sino una propuesta para sentar los cimientos de una construcci\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida del edificio econ\u00f3mico del pa\u00eds. Muchas de estas medidas propuestas ya las han hecho en diferentes momentos otros estudiosos, pero es necesario considerar como punto de partida, las premisas clave se\u00f1aladas en el apartado anterior de este trabajo.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Notas<\/h3>\n<div id=\"notasalpie\">\n<ol>\n<li><a id=\"nota1\" name=\"nota1\"><\/a>Krugman escribir\u00eda con iron\u00eda en el New York Times (02\/03\/2009) refiri\u00e9ndose a las ventajas que implicaba la asignaci\u00f3n de esos fondos a los banqueros sin reglas claras: \u201ccara, ellos ganan; cruz, los contribuyentes pierden\u201d<\/li>\n<li><a id=\"nota2\" name=\"nota2\"><\/a>Comunicado de prensa de la SHCP y Banco de M\u00e9xico (17\/04\/2010)<\/li>\n<li><a id=\"nota3\" name=\"nota3\"><\/a>Instituci\u00f3n que formalmente debe ser\u00a0 un organismo aut\u00f3nomo del gobierno federal.<\/li>\n<li><a id=\"nota4\" name=\"nota4\"><\/a>Informaciones period\u00edsticas de febrero de 2010 y del Banco de M\u00e9xico (2\/03\/2010)<\/li>\n<li><a id=\"nota5\" name=\"nota5\"><\/a>Diario El Financiero 24\/02\/2010. Declaraci\u00f3n del dirigente de la C\u00e1mara Nacional de la Industria de la Transformaci\u00f3n (CANACINTRA)<\/li>\n<li><a id=\"nota6\" name=\"nota6\"><\/a>En septiembre Robert Engle (N\u00f3bel 2003); en octubre Robert C. Prescott (N\u00f3bel 2004) y en noviembre Joseph Stiglitz (N\u00f3bel 2005).<\/li>\n<li><a id=\"nota7\" name=\"nota7\"><\/a>El d\u00eda 10 de marzo de 2010, la Revista Forbes anunci\u00f3 que la lista de los m\u00e1s ricos del mundo era encabezada por un mexicano, Carlos Slim Hel\u00fa.<\/li>\n<li><a id=\"nota8\" name=\"nota8\"><\/a>Nota aparecida en\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cnnexpansion.com\/\">www.cnnexpansion.com<\/a>\u00a0el\u00a0 2 de octubre de 2009.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<h3><a id=\"referencias\" name=\"referencias\"><\/a>Referencias<\/h3>\n<p>Banco de M\u00e9xico (1995-2009).\u00a0<em>Informes Anuales<\/em>, varios a\u00f1os. M\u00e9xico<\/p>\n<p>Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (Coneval, 2009).\u00a0<em>Comunicado de prensa No. 006\/09<\/em><\/p>\n<p>Flores, J. y Madrue\u00f1o, R. (2006).\u00a0<em>\u201cCiclo econ\u00f3mico, crisis financieras y choques externos: perspectivas de M\u00e9xico\u201d<\/em>. Comercio Exterior, Vol. 56, N\u00fam. 8, 642-657<\/p>\n<p>Guillen, H. (2009).\u00a0<em>\u201cLa crisis financiera de los prestamos subprime\u201d<\/em>. Comercio Exterior, Vol. 59 N\u00fam. 12, 947-969.<\/p>\n<p>Instituto Nacional de Estad\u00edstica Geograf\u00eda e Inform\u00e1tica (INEGI, 2006).<em>\u00a0\u201cEncuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares\u201d<\/em>, M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Krugman, P. (2009).\u00a0<em>La crisis paso a paso. en Krugman, et al. La Crisis Econ\u00f3mica Mundial.<\/em>\u00a0Random House Mondadori, M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Martner, R (2000).\u00a0<em>\u201cLos estabilizadores fiscales autom\u00e1ticos\u201d<\/em>. Revista de la CEPAL N\u00fam. 70, 31-52<\/p>\n<p>Sacchetti, F. et al (2009).\u00a0<em>\u201cCreativity and socio-economic development: space for the interests of publics\u201d<\/em>. International Review of Applied Economics Vol. 23, No. 6, 653\u2013672<\/p>\n<p>SHCP (2009).\u00a0<em>\u201cCriterios Generales de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2010\u201d<\/em>. Accesible en<a href=\"http:\/\/www.shcp.gob.mx\/\">http:\/\/www.shcp.gob.mx<\/a><\/p>\n<p>Sheehan, B. (2009).\u00a0<em>Understanding Keynes\u00b4 General Theory. Palgrave Macmillan<\/em>, London.<\/p>\n<p>Steinberg, F. (2009).\u00a0<em>Causas y respuesta pol\u00edtica a la crisis financiera mundial en Krugman, et al La Crisis Econ\u00f3mica Mundial<\/em>. Random House Mondadori, M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Stiglitz, J. (2009).\u00a0<em>\u201cThe global crisis, social protection and Jobs\u201d<\/em>, International Labour Review, Vol. 148, No. 1-2, 1-13<\/p>\n<h3>P\u00c1GINAS WEB<\/h3>\n<p><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.banxico.org.mx\">www.banxico.org.mx\u00a0<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.cnnexpansion.com\">www.cnnexpansion.com<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.elfinanciero.com.mx\">www.elfinanciero.com.mx<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.el-universal.com.mx\">www.el-universal.com.mx<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.inegi.com.mx\">www.inegi.com.mx<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.nyt.com\">www.nyt.com<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.presidencia.gob.mx\">www.presidencia.gob.mx<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.reforma.com.mx\">www.reforma.com.mx<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.elsemanario.com.mx\">www.elsemanario.com.mx<\/a><br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0101\/www.shcp.gob.mx\">www.shcp.gob.mx<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DOI: https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2010.1.1.3 Creative economical policy:\u00a0An option to Mexican Crisis Joaqu\u00edn Flores Paredes Facultad de Estudios Superiores Cuautitl\u00e1n UNAM ORCID: 0000-0002-8406-9923 Contenido Introducci\u00f3n La crisis financiera en 2008 En el mundo En M\u00e9xico Pol\u00edtica econ\u00f3mica &#8220;prudente&#8221; Pol\u00edtica econ\u00f3mica &#8220;creativa&#8221; Reflexiones finales Referencias &nbsp; Resumen Frente a la crisis que emergi\u00f3 en los Estados Unidos y se [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-390","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-seccion_general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/390","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=390"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/390\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4813,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/390\/revisions\/4813"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=390"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=390"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=390"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}