{"id":340,"date":"2011-02-01T06:32:09","date_gmt":"2011-02-01T06:32:09","guid":{"rendered":"http:\/\/distancia.cuautitlan2.unam.mx\/rudics\/?p=340"},"modified":"2024-01-22T20:49:29","modified_gmt":"2024-01-23T02:49:29","slug":"f-2011-hacia-la-medicion-de-la-innovacion-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=340","title":{"rendered":"Hacia la medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"<p>DOI:\u00a0<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2011.2.2.2\">https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2011.2.2.2<\/a><\/p>\n<h2>Towards the measurement of innovation in Mexico<\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/autores\/jaguirre.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Jes\u00fas Aguirre Valdez<\/a><br \/>\nFacultad de Estudios Superiores Cuautitl\u00e1n UNAM<br \/>\n<a href='https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/11\/Rudics-n%C3%BAm.-2-art2.pdf' class='small-button smallblue' target=\"_blank\">PDF<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Contenido<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#introduccion\">Introducci\u00f3n<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#csbasicas\">La innovaci\u00f3n en las ciencias b\u00e1sicas y el pensamiento econ\u00f3mico<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#sinergias\">Sinergias para la gesti\u00f3n y medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#espacio\">Espacio de funcionamiento y rol de actores y agentes para medir la innovaci\u00f3n<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#actores\">Participaci\u00f3n de actores y agentes<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#conclusiones\">Conclusiones<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#referencias\">Referencias<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Resumen<\/h3>\n<p>El estudio del cambio tecnol\u00f3gico ha ocupado siempre a las sociedades, pero ahora, con la globalizaci\u00f3n contempor\u00e1nea, ocupa un nivel preponderante para explicar la trayectoria que siguen el desarrollo y el crecimiento econ\u00f3mico, los emprendimientos cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos y en forma concomitante, las estrategias para ganar mercados.<\/p>\n<p>Su revisi\u00f3n comprende diversos enfoques, aunque integrados a dos grandes conjuntos de conocimientos, uno con origen en las ciencias b\u00e1sicas a partir de las invenciones y el otro, desde las ciencias sociales y la econom\u00eda en particular, como impulso a la din\u00e1mica de los cambios en el entorno social y econ\u00f3mico. Hoy esta segmentaci\u00f3n parece quedar atr\u00e1s. Su entendimiento, alcanza otros niveles de complejidad y se estudia conforme a su intencionalidad y funcionalidad y a partir de la interacci\u00f3n transdisciplinar.<\/p>\n<p>Identificar las capacidades y habilidades de agentes y organizaciones para preservar, recuperar y generar conocimiento y traducirlo en nuevas tecnolog\u00edas y sistemas en diferentes entornos productivos y territorios, puede considerarse en el marco de la globalizaci\u00f3n contempor\u00e1nea, un reto para el desarrollo y el crecimiento de los pa\u00edses.<\/p>\n<p>Una manera de abordar estas reflexiones en el caso mexicano, es examinando y proponiendo ciertas sinergias para su gesti\u00f3n y medici\u00f3n, y sugerir algunas tareas que deben realizar facilitadores, agentes y organizaciones.<\/p>\n<h3>Abstract<\/h3>\n<p>The study of technological change has always been to companies, but now, with contemporary globalization, occupies a prominent level to explain the path that follows the development and economic growth, scientific and technological enterprises and concomitantly, strategies for win markets.<\/p>\n<p>Their review includes various approaches, although built on two major sets of knowledge, one with roots in the basic sciences from the inventions and the other from the social sciences and economics in particular, as the momentum for changes in social and economic environment. Today, this segment seems to be back. His understanding, reach other levels of complexity and studied according to their intent and functionality, and from cross-disciplinary interaction.<\/p>\n<p>Identify the capabilities and skills of agents and organizations to preserve, retrieve and generate knowledge and translate it into new technologies and production systems in different environments and territories can be considered in the context of contemporary globalization, a challenge for the development and growth countries.<\/p>\n<p>One way to address these considerations in the Mexican case, is reviewing and proposing some synergies for management and measurement, and suggest some tasks to be performed by facilitators, agents and organizations.<\/p>\n<h3>palabras clave:<\/h3>\n<p>Innovaci\u00f3n, medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n, sistema de innovaci\u00f3n din\u00e1mico.<\/p>\n<h3>Key Words:<\/h3>\n<p>Innovation, Measuring innovation, dynamic innovation system.<\/p>\n<h3><a id=\"introduccion\" name=\"introduccion\"><\/a>Introducci\u00f3n<\/h3>\n<p>El estudio de la innovaci\u00f3n busca desentra\u00f1ar las fuentes del crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo, a partir de la transformaci\u00f3n o reemplazo de conocimientos -en t\u00e9rminos de sistemas, reglas institucionales, estructuras organizativas, agentes, productos y servicios nuevos y\/o mejorados-, y en indagar respecto a la salud de la ciencia y la tecnolog\u00eda -tipo, calidad y cantidad-, para apoyar esas tareas.<\/p>\n<p>Este inter\u00e9s proviene de las transformaciones sociales y econ\u00f3micas provocadas por los recientes cambios tecnol\u00f3gicos, a partir de la nueva sociedad del conocimiento y la informaci\u00f3n y por la din\u00e1mica de la globalizaci\u00f3n contempor\u00e1nea.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art02_foto01.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-341\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art02_foto01.jpg\" alt=\"art02_foto01\" width=\"400\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art02_foto01.jpg 400w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2014\/03\/art02_foto01-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Aunque se han desarrollado ideas acerca de su contenido y dise\u00f1ado y aplicado indicadores cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos, conviene resaltar su importancia social, como estrategia para el desarrollo de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica \u00a0y como cause de participaci\u00f3n social m\u00e1s efectiva.<\/p>\n<p>Para la comprensi\u00f3n de este proceso en M\u00e9xico, se examinan ciertas sinergias que guiar\u00edan su intencionalidad y funcionalidad, visto como una red o estructura de organizaciones e instituciones, que importan, recuperan, preservan, generan y difunden nuevas tecnolog\u00edas o conocimientos y se sugieren algunas tareas a realizar facilitadores, agentes y organizaciones.<\/p>\n<p>En general, un esquema de gesti\u00f3n del conocimiento y la innovaci\u00f3n, supone enlazar ciertas sinergias en el territorio y en las redes de informaci\u00f3n, la ciencia y la tecnolog\u00eda, para generar sistemas, procesos, servicios y productos de mejor y mayor valor agregado y en forma concomitante ascender en la escala tecnol\u00f3gica y en crecimiento y desarrollo<sup><a title=\"Los fundamentos de la innovaci\u00f3n est\u00e1n relacionados con una visi\u00f3n amplia y general del sustento del hombre y como un campo organizado del conocimiento, y comprende valores, normas, incentivos y una m\u00e9trica.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#notas\">1<\/a><\/sup>.<\/p>\n<p>Se plantea que esta reflexi\u00f3n, contribuye a esclarecer las estrategias de &#8220;innovaci\u00f3n&#8221; y a la construcci\u00f3n de indicadores para su medici\u00f3n.<\/p>\n<p>El texto se organiza en cuatro apartados y la introducci\u00f3n. Primero, se esboza la noci\u00f3n y trayectoria te\u00f3rico-conceptual, de la \u201cinnovaci\u00f3n\u201d. En seguida, se describen ciertos principios para su gesti\u00f3n y medici\u00f3n. En la tercera, se delimita su espacio de funcionamiento y el rol de actores y agentes. Despu\u00e9s se proponen ciertas sinergias a ejecutar los facilitadores, agentes y organizaciones, y al final se incluyen algunas conclusiones y las referencias bibliogr\u00e1ficas.<\/p>\n<h3><a id=\"csbasicas\" name=\"csbasicas\"><\/a>La innovaci\u00f3n en las ciencias b\u00e1sicas y el pensamiento econ\u00f3mico<\/h3>\n<p>En ciertos medios la innovaci\u00f3n se define, como la exaltaci\u00f3n de una conducta l\u00fadica sustentada en la creatividad desmedida y la tormenta de ideas y a partir de la cual, las organizaciones y agentes econ\u00f3micos, buscan per-se, generar nuevos productos o procesos.<\/p>\n<p>En otros, como la producci\u00f3n de nuevo conocimiento tecnol\u00f3gico, distinto a la invenci\u00f3n, que es la creaci\u00f3n de alguna idea cient\u00edfica que puede conducir a la innovaci\u00f3n cuando se aplica a un proceso de producci\u00f3n, a la difusi\u00f3n, que es la transferencia de una innovaci\u00f3n existente a un nuevo contexto y a la sustituci\u00f3n, que comprende el cambio en el proceso de producci\u00f3n sobre la base de un conocimiento tecnol\u00f3gico existente. (Elster Jon 2006: 86)<\/p>\n<p>Para Schumpeter, es un concepto m\u00e1s amplio que la pura innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica realizada por una empresa capitalista, la concibe como la realizaci\u00f3n de nuevas combinaciones de medios de producci\u00f3n, (Elster J.2006:106), que incluyen: a) la introducci\u00f3n de un nuevo articulo, b) un nuevo m\u00e9todo de producci\u00f3n, y\/o sus cambios cualitativos, c) la apertura de nuevos mercados, d) el desarrollo de nuevas fuentes de suministro de materias primas o productos semiprocesados y e) los cambios en la organizaci\u00f3n industrial.<\/p>\n<p>En Marx (2007:453), el cambio tecnol\u00f3gico es el principal motor de la historia; la tecnolog\u00eda pone al descubierto el comportamiento activo del hombre con respecto a la naturaleza, el proceso de producci\u00f3n inmediato de su existencia y con esto, asimismo, sus relaciones sociales de vida y las representaciones intelectuales que surgen de ella.<\/p>\n<p>El uso y creaci\u00f3n de herramientas aunque se presenta en ciertas especies animales caracteriza el proceso espec\u00edficamente humano del trabajo y si el hombre es un animal hacedor de herramientas, no son los art\u00edculos fabricados sino c\u00f3mo se los fabrica y mediante qu\u00e9 instrumentos y procedimientos lo que nos permite distinguir las distintas \u00e9pocas econ\u00f3micas (ibid: 218).<\/p>\n<p>Los modelos evolutivos<sup><a title=\"En estos modelos, la empresa, opera en gran medida acorde a un conjunto de reglas de decisi\u00f3n que se enlazan a un dominio o est\u00edmulos del medio ambiente, a partir del cual hay un rango de respuestas. En contraparte, la teor\u00eda neocl\u00e1sica deduce estas reglas de decisi\u00f3n de la maximizaci\u00f3n de la ganancia, lo que la teor\u00eda evolutiva toma como dado y observable.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#notas\">2<\/a><\/sup>\u00a0la conciben como un acto de\u00a0 aprendizaje, acerca de c\u00f3mo transformar las tecnolog\u00edas y el acceso a los mercados. En la empresa el elemento crucial del proceso de innovaci\u00f3n, es su car\u00e1cter de ensayo y error y a nivel industrial y de la econom\u00eda en su conjunto, la fuerza impulsora de los beneficios transitorios y las perdidas asociadas a un desequilibrio (Nelson, R., Winter, S. y Schuette H. 1976:91). En este mismo contexto, para Paul David, (citado por Elster J.2006: 87) el cambio tecnol\u00f3gico es el resultado adicional de aprender haciendo en el micro-nivel.<\/p>\n<p>Recientemente, desde la \u00f3ptica del capital social y la acci\u00f3n colectiva<sup><a title=\"El capital social se entiende como: a) las relaciones de confianza entre individuos; b) un bien p\u00fablico forjado en el tiempo y; c) como una visi\u00f3n expansionista que coadyuva a resolver problemas relacionados con pol\u00edticas p\u00fablicas, la acci\u00f3n colectiva y con otras formas de capital, en particular el f\u00edsico y humano.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#notas\">3<\/a><\/sup>, se afirma que las sociedades enfrentan m\u00faltiples equilibrios y por tanto, se la concibe como un sistema o conjunto de capacidades y habilidades sociales y econ\u00f3micas para generar y aplicar conocimiento en diferentes entornos, sean \u00e9stos organizaciones, instituciones, sistemas y espacios sub nacionales o locales (Ostrom E. y T. K. Ahn 2003: 199).<\/p>\n<p>Sin embargo, a pesar de la riqueza de estas aportaciones, la idea de innovaci\u00f3n, presenta grandes debilidades conceptuales, siendo una de las dificultades principales identificar los contenidos y sinergias para su medici\u00f3n.<\/p>\n<p>Los esfuerzos por obtener una medici\u00f3n de mayor amplitud y alcance son relativamente recientes. Desde la perspectiva de las ciencias b\u00e1sicas, los primeros esfuerzos se centraban en el dise\u00f1o y construcci\u00f3n de indicadores de ciencia y tecnolog\u00eda y un ejemplo de ello, son los Manuales Frascati, Italia, 1963, patrocinados por la Organizaci\u00f3n Para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo (OCDE: 2002).<\/p>\n<p>Los primeros registros de mediciones del impacto de la ciencia, ocurren a inicios del siglo XVII, cuando Francis Bacon sugiere a la corona Inglesa organizar y apoyar las actividades cient\u00edficas en su favor, liber\u00e1ndolas de las ideas prevalentes del bien y del mal y esboza un esquema de organizaci\u00f3n del conocimiento muy parecido al actual (Bajaj J. k 1988:21)<\/p>\n<p>En los siglos posteriores, el inter\u00e9s de fil\u00f3sofos y pensadores se enfoc\u00f3 m\u00e1s al estudio de la vida y obra de los grandes hombres que en medir el conocimiento cient\u00edfico como tal. Sin embargo, destaca el trabajo del matem\u00e1tico ingl\u00e9s Charles Babbage, que en 1830, reflexiona sobre las causas de la declinaci\u00f3n cient\u00edfica de Inglaterra, convirti\u00e9ndose en el primer pensador en proponer una visi\u00f3n socio-pol\u00edtica para la ciencia (Thackray, 1977: 25-26).<\/p>\n<p>Para mediados del siglo XX, sobresalen: el f\u00edsico ingl\u00e9s John D. Bernal, que en 1939 se pregunta respecto a la funci\u00f3n social de la ciencia, y recolecta y publica los gastos realizados por Inglaterra en investigaci\u00f3n y desarrollo (I&amp;D) y propone un modelo explicativo para el an\u00e1lisis de cualquier fen\u00f3meno de industrializaci\u00f3n en el mundo capitalista contempor\u00e1neo, a saber, la combinaci\u00f3n de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica e iniciativa empresarial (Ausejo,E.2001:212-219); el economista estadounidense Jakob Schmookler (1962), que a finales de los a\u00f1os cincuenta, analiza las patentes registradas en los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (EEUU) desde 1846 hasta 1950, con objeto de identificar la relaci\u00f3n entre inversi\u00f3n y actividad inventiva y; el historiador de la ciencia Derek de Solla Price, que a principios de los sesenta, mide el uso de citas bibliogr\u00e1ficas para distinguir los patrones de evoluci\u00f3n del conocimiento cient\u00edfico y espec\u00edficamente a su dimensi\u00f3n cognitiva caracter\u00edstica, el desarrollo de contenidos y la estructura de la ciencia (Van Raan, 2004:2). Esfuerzo, que dio pie a los indicadores bibliom\u00e9tricos.<\/p>\n<p>Con la guerra fr\u00eda y la carrera armamentista, se apuntalan las pol\u00edticas destinadas al fortalecimiento de la ciencia y la tecnolog\u00eda; se establece que la investigaci\u00f3n aplicada primero, y el desarrollo tecnol\u00f3gico despu\u00e9s, dependen de la investigaci\u00f3n b\u00e1sica, lo que se hace necesario crear organizaciones especializadas para la administraci\u00f3n de la ciencia y tecnolog\u00eda, form\u00e1ndose primero en EEUU y luego se propagan a otras naciones.<\/p>\n<p>Vannevar Bush (1945) reconocido como gran impulsor de las pol\u00edticas p\u00fablicas de ciencia y tecnolog\u00eda en EEUU, alegaba en favor del retorno a una organizaci\u00f3n liberal de la ciencia, liber\u00e1ndola de su maridaje armamentista y propon\u00eda fortalecer los centros de investigaci\u00f3n b\u00e1sica como las universidades y los centros de educaci\u00f3n superior. El control de calidad de la ciencia, debe dejarse a los mecanismos internos de la \u00e9lite cient\u00edfica, por ejemplo, a trav\u00e9s del sistema de revisi\u00f3n por pares. (Leydesdorff, L. 2005).<\/p>\n<p>Con el financiamiento a la investigaci\u00f3n b\u00e1sica, se establecen los cimientos para la medici\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda, y la obligaci\u00f3n administrativa de asegurar y controlar los fondos p\u00fablicos destinados a la producci\u00f3n del conocimiento. Desde entonces, y hasta la fecha, el enfoque y alcance de las pol\u00edticas nacionales de ciencia y tecnolog\u00eda, se ha centrado en el cotejo de los insumos utilizados para la generaci\u00f3n del conocimiento, propiciando la mejora de los indicadores del gasto nacional en investigaci\u00f3n, en detrimento de los sistemas de informaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n del conocimiento.<\/p>\n<p>En general, la disponibilidad de informaci\u00f3n sobre el cambio tecnol\u00f3gico junto con la necesidad de monitorear los fondos p\u00fablicos destinados a la investigaci\u00f3n, influyeron en la sistematizaci\u00f3n de las estad\u00edsticas generadas por los sistemas nacionales de investigaci\u00f3n (Godin, 2003).<\/p>\n<p>El primer referente del c\u00e1lculo sistem\u00e1tico de las actividades de investigaci\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda, se encuentra en los indicadores elaborados por la Fundaci\u00f3n Nacional de la Ciencia (NSF) de EEUU, publicados en 1972 (Thackray, 1978:27), \u00a0que desde entonces se publican cada dos a\u00f1os.<\/p>\n<p>De igual modo, al Manual Frascati, le sigui\u00f3 el Manual Oslo (OCDE 1992) y sus subsecuentes actualizaciones, que extienden la forma de medir la innovaci\u00f3n a las empresas, capturando primero informaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de productos y procesos, m\u00e1s adelante aspectos organizacionales y recientemente incorpora la naturaleza del marketing (OCDE:2005).<\/p>\n<p>La atenci\u00f3n puesta en los aspectos puramente tecnol\u00f3gicos y metodol\u00f3gicos de la construcci\u00f3n de indicadores propici\u00f3 la creaci\u00f3n de comit\u00e9s de estudio en distintas partes de mundo. En 2001, se funda la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnolog\u00eda (RICYT), para evaluar el grado de avance regional en la construcci\u00f3n de indicadores, plasmados en el Manual Bogot\u00e1, versi\u00f3n regional del Manual Oslo (Jaramillo, et al., 2001, citado por Merritt H.2010:54).<\/p>\n<p>Pero m\u00e1s all\u00e1 del cotejo de los insumos utilizados para la generaci\u00f3n del conocimiento, a finales del siglo XX, se produce en pr\u00e1cticamente todos los campos del quehacer cient\u00edfico, una importante transformaci\u00f3n conceptual y metodol\u00f3gica, ligada al estudio de los llamados fen\u00f3menos no-lineales, cuyo an\u00e1lisis se engloba parcialmente dentro de las llamadas ciencias de la complejidad o de los sistemas complejos y los fen\u00f3menos comienzan a estudiarse con una familia nueva de herramientas y conceptos originados en la interacci\u00f3n interdisciplinaria y transversal.<\/p>\n<p>A partir de este nuevo conjunto de enfoques y proposiciones, comienza a reconocerse, que la tecnolog\u00eda es algo m\u00e1s que un artefacto material inanimado, estrictamente t\u00e9cnico, sino que incluye aspectos intangibles, institucionales y organizacionales, relativos a la captura y uso de informaci\u00f3n, la integraci\u00f3n y apropiaci\u00f3n de conocimientos y la interacci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre m\u00faltiples actores y agentes, lo que conduce a reflexionar sobre tres aspectos centrales.<\/p>\n<p>La mera adquisici\u00f3n de tecnolog\u00eda material (por ejemplo, una maquina o un sistema de control de inventarios) o intangible (por ejemplo, un software) no es suficiente para estimular la productividad o el desempe\u00f1o econ\u00f3mico, sino que es necesario informarse sobre su utilizaci\u00f3n, desarrollar habilidades operativas, instrumentar mecanismos de difusi\u00f3n del conocimiento y facilitar el consenso entre los actores y agentes para su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Otro, tiene que ver con el entorno territorial y las organizaciones y\/o empresas; las empresas y los entornos locales son instituciones sociales con finalidades econ\u00f3micas definidas, con origen en relaciones y reglas construidas por agentes poseedores de historias y finalidades diversas y por lo mismo, son entidades y territorios heterog\u00e9neos con capacidades diferentes, para conducir sus desarrollo tecnol\u00f3gicos y para adquirir y utilizar la tecnolog\u00eda, lo que determina aprovechar de manera diferente los espacios sociales y del mercado.<\/p>\n<p>Y tambi\u00e9n, se comienza a cobrar conciencia, de que enfrentamos culturas y sistemas o redes nacionales y subnacionales de innovaci\u00f3n diferentes.<\/p>\n<p>Enfoques que crean un revulsivo que abre la noci\u00f3n de innovaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica prevalente en las ciencias b\u00e1sicas a otros sistemas de razonamiento, como la econom\u00eda, sociolog\u00eda, pol\u00edtica y antropolog\u00eda, entre otros.<\/p>\n<p>En las ciencias sociales, el inter\u00e9s por estudiar la l\u00f3gica del cambio tecnol\u00f3gico y su relevancia para el crecimiento y el desarrollo econ\u00f3mico, tambi\u00e9n viene de antiguo; en la econom\u00eda, las variantes de interpretaci\u00f3n van desde las s\u00edntesis hist\u00f3ricas en gran escala que ofrecen Schumpeter y Marx, pasando por las teor\u00edas neocl\u00e1sicas de la econom\u00eda y las evolucionistas que tienden a estudiar la innovaci\u00f3n en los niveles de la empresa y la industria, esto es, en el nivel micro, hasta la noci\u00f3n de capital social, concebido como un bien tecnol\u00f3gico, que integra ciertos patrones de interacci\u00f3n social, que influyen en los individuos, grupos, entornos y subsistemas.<\/p>\n<p>Schumpeter es reconocido como el escritor m\u00e1s influyente acerca del cambio tecnol\u00f3gico. Considera a la innovaci\u00f3n- de la que la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica es la variante m\u00e1s importante, si bien, no la \u00fanica-, como el motor del desarrollo econ\u00f3mico (Elster J.2006:103)<\/p>\n<p>El eje de la innovaci\u00f3n son los empresarios y emprendedores y la variable relevante para su estimulo, es el clima social de innovaci\u00f3n, que requiere de una cierta equidad en la distribuci\u00f3n del ingreso que amortig\u00fce las tensiones sociales Schumpeter (1963:76-77).<\/p>\n<p>Esta caracterizaci\u00f3n, lo separa de la corriente neocl\u00e1sica, al poner el acento en la creatividad y el desequilibrio y no incluye forzosamente el cambio tecnol\u00f3gico en el esquema habitual neocl\u00e1sico de maximizaci\u00f3n de la ganancia. Schumpeter observa, que la evoluci\u00f3n positiva del capitalismo no se debe a la eficiencia y racionalidad de este sistema, sino a su car\u00e1cter din\u00e1mico, lo que podr\u00eda explicarse en t\u00e9rminos de sue\u00f1os y expectativas irracionales de dinast\u00edas privadas fundacionales (Elster J.2006:14).<\/p>\n<p>En Marx, tambi\u00e9n sobresale el car\u00e1cter singular del capitalismo, en la medida en que, al contrario de los modos anteriores de producci\u00f3n, no se opone al cambio tecnol\u00f3gico sino que le es esencial y depende de \u00e9l.<\/p>\n<p>La variante neocl\u00e1sica tiene como punto de inflexi\u00f3n la noci\u00f3n de productividad total de los factores (PTF) sugerida por Robert Solow (1957), a partir de la cual, el progreso t\u00e9cnico es una variable ex\u00f3gena del crecimiento econ\u00f3mico. La PTF, es el aporte residual adicional al de los factores de producci\u00f3n capital y trabajo en el crecimiento del producto.<\/p>\n<p>Moses Abramovitz (1956:5-6) reflexiona sobre los factores que influyen en el incremento neto de la producci\u00f3n y se pregunta, si estos provienen de las incorporaciones de una mayor cantidad de capital y\/o trabajo o de la productividad y m\u00e1s recientemente (1986:384-385) afirmar\u00e1 que el proceso de transmisi\u00f3n tecnol\u00f3gica, genera una serie de efectos positivos entre naciones desarrolladas y emergentes, propuesta ampliamente controvertible.<\/p>\n<p>Zvi Griliches (1958) estima la rentabilidad social de los gastos realizados en actividades de investigaci\u00f3n en ciencias b\u00e1sicas con relaci\u00f3n al desempe\u00f1o econ\u00f3mico en general; toma como ejemplo, el gasto realizado en investigaciones p\u00fablicas y privadas realizadas en h\u00edbridos de ma\u00edz que en la primera mitad del siglo XX, fueron consideradas como un gran adelanto tecnol\u00f3gico.<\/p>\n<p>Edwin Mansfield (1961) estudia los factores que determinan la rapidez con que se efect\u00faa el cambio t\u00e9cnico y la difusi\u00f3n de las innovaciones, en las industrias del carb\u00f3n, hierro y acero, cerveza y ferrocarriles y Jacob Schmookler y Oswald Brownlee (1962) intentan dilucidar, cual es la correlaci\u00f3n entre el volumen de inversi\u00f3n en la industria o las empresas y la actividad inventiva, y consideran que es mayor el impulso innovativo en la gran empresa que en las medianas y peque\u00f1as, aunque admiten que no siempre es as\u00ed.<\/p>\n<p>En el terreno metodol\u00f3gico destacan: Richard Nelson (1959) para quien la invenci\u00f3n proviene de las oportunidades de obtener un beneficio, si bien, \u00e9sta se realiza en condiciones de gran incertidumbre, dado que depende de alguna manera de la disponibilidad de recursos\u00a0 y K. Arrow (1962:609-626) identifica las fallas del mercado, las indivisibilidades y la incertidumbre, factores que pueden influir en la eficacia de las acciones empresariales y los apoyos gubernamentales en investigaci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n<p>La no convergencia en desarrollo de los pa\u00edses y la controversia en torno a la hip\u00f3tesis de los rendimientos decrecientes, sustentos b\u00e1sicos del modelo de Solow, dan origen a los denominados modelos de crecimiento end\u00f3geno, basados en impulsos internos o end\u00f3genos a los entornos, modelos y variables del crecimiento y por tanto, el tomador de decisiones pol\u00edticas, tiene un cierto margen de maniobra para actuar. (Barro y Sala i M. 1995: 38).<\/p>\n<p>Para esta nueva propuesta neocl\u00e1sica, las variantes ex\u00f3genas contienen limitaciones que hacen cuestionables los resultados obtenidos. Por ejemplo, resulta dif\u00edcil admitir que el esfuerzo inversor, esto es, los procesos de (I&amp;D), el gasto p\u00fablico o la pol\u00edtica fiscal no tengan ning\u00fan efecto a largo plazo sobre la tasa de crecimiento de la econom\u00eda. Tampoco, permiten conocer las causas por las cuales, las tasas de crecimiento son diferentes entre los pa\u00edses y no explican de forma convincente, porqu\u00e9 no se producen movimientos de capital de los pa\u00edses desarrollados a los emergentes, en los que se supone es mayor la productividad marginal (Artus, P 1993:189).<\/p>\n<p>Un forma de superar estas limitaciones es introduciendo las nociones de aprendizaje y rendimientos a escala crecientes. Si con Solow hay un cambio metodol\u00f3gico para mostrar que el crecimiento econ\u00f3mico puede atribuirse a la PTF, que es el aporte residual adicional al de los factores de la producci\u00f3n en el crecimiento del producto, el an\u00e1lisis espec\u00edfico de dichos factores de producci\u00f3n -capital y trabajo- y progreso t\u00e9cnico, sugiere nuevas variantes de interpretaci\u00f3n, perfeccionando, por ejemplo, el an\u00e1lisis del factor trabajo con base en los procesos de aprendizaje y el capital f\u00edsico con la inclusi\u00f3n del progreso t\u00e9cnico.<\/p>\n<p>As\u00ed, el controvertido supuesto de que el crecimiento econ\u00f3mico es causado esencialmente por el cambio t\u00e9cnico ex\u00f3geno explicado por los cambios en la PTF, indujo a los investigadores a incorporar variables como innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, gastos en (I&amp;D), patentes, balanza de pagos tecnol\u00f3gica, importaci\u00f3n de maquinaria y equipo, etc., an\u00e1lisis que sin duda han impactado las mediciones convencionales de la innovaci\u00f3n provenientes del lado de las ciencias b\u00e1sicas.<\/p>\n<p>Las variantes m\u00e1s reconocidas, pueden agruparse en cinco grandes tem\u00e1ticas: El aprendizaje o \u201clearning by doing\u201d, supone que una empresa al aumentar su stock de capital f\u00edsico a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n, no solamente incrementa su propia producci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n lo hace con la producci\u00f3n de las empresas que la rodean dado que los conocimientos adquiridos por la organizaci\u00f3n que realiza dicha inversi\u00f3n pueden ser utilizados por las dem\u00e1s (Romer, 1986).<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n-acumulaci\u00f3n del capital humano, que incorpora como elementos de la formaci\u00f3n de capital humano la escolaridad, el entrenamiento en el trabajo y el \u201caprendizaje haciendo\u201d (Robert Lucas, 1988).<\/p>\n<p>La investigaci\u00f3n y el desarrollo (I&amp;D) separando el capital humano en un componente rival entre agentes y entornos como el conocimiento y uno no rival, la tecnolog\u00eda, debido a lo cual, la mayor inversi\u00f3n en (I&amp;D) puede generar una mayor propagaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, a nivel de imitaci\u00f3n, cambio t\u00e9cnico, apropiaci\u00f3n de los resultados y transformaci\u00f3n en las estructuras de los mercados (Romer, 1990 y Aghion y Howitt, 1992).<br \/>\nEl impacto monetario y f\u00edsico de la infraestructura p\u00fablica en el crecimiento (Barro, 1990) y el papel bidireccional que tienen entre agentes p\u00fabicos y privados la inversi\u00f3n y los incentivos institucionales en la investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico (Seung-Hoon Yoo. 2004).<\/p>\n<p>As\u00ed como, el examen de los efectos derivados de la trasmisi\u00f3n tecnol\u00f3gica o catch-up, que favorece el crecimiento econ\u00f3mico (Abramovitz, 1986:220-230), (Baumol W.1985) y (Bradford De Long, J. 1988), que sostiene que, cuanto mayor sea la diferencia tecnol\u00f3gica entre el l\u00edder y el seguidor, gracias a la difusi\u00f3n de la tecnolog\u00eda internacionalmente disponible, los pa\u00edses seguidores, tendr\u00e1n mejores y mayores potencialidades para introducirlas en sus procesos productivos y en consecuencia, elevar \u00a0tambi\u00e9n su crecimiento frente al pa\u00eds l\u00edder.<\/p>\n<p>Con lo visto hasta aqu\u00ed, se revela como confluencia significativa, que la comprensi\u00f3n y gesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n en el contexto de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y el conocimiento, debe apoyarse en la investigaci\u00f3n multidisciplinaria y la transversalidad metodol\u00f3gica, incorporando nuevas sinergias para la construcci\u00f3n de sus espacios de funcionamiento.<\/p>\n<h3><a id=\"sinergias\" name=\"sinergias\"><\/a>Sinergias para la gesti\u00f3n y medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n<\/h3>\n<p>El descubrimiento de que la innovaci\u00f3n no s\u00f3lo procede de las ciencias b\u00e1sicas, hace posible aproximar una definici\u00f3n, que ayude a explorar c\u00f3mo se ha gestionado y medido en M\u00e9xico. En este estudio se la concibe como una actividad humana y social, un espacio de funcionamiento, una construcci\u00f3n plural o conjunto de capacidades y habilidades sociales y econ\u00f3micas, para preservar, generar y aplicar conocimientos en diferentes entornos, organizaciones, estructuras, sistemas o instituciones, que explican el modo en que las sociedades, generan e incorporan conocimientos para obtener satisfactores sociales y producir bienes materiales, y aportar informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo potenciar ese sistema de innovaci\u00f3n, para generar mejor y mayor conocimiento, incrementando su bienestar y convivencia con el medio ambiente.<\/p>\n<p>Esta aproximaci\u00f3n supone la b\u00fasqueda y construcci\u00f3n de espacios de funcionamiento, en los que intervienen actores, agentes<sup><a title=\"El t\u00e9rmino agente designa individuos u organizaciones que act\u00faan y provocan cambios y cuyos logros se eval\u00faan en funci\u00f3n de sus propios valores y objetivos, independientemente de que puedan ser juzgados externamente.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#notas\">4<\/a><\/sup>, instituciones y la sociedad en su conjunto. Dichos espacios pueden ser redes de investigaci\u00f3n; centros de contacto; bloques, cadenas, conjuntos y sistemas de generaci\u00f3n y suministro de informaci\u00f3n(empaquetado de informaci\u00f3n); sistemas de innovaci\u00f3n; combinaci\u00f3n de modos y medios de producci\u00f3n y; entornos subnacionales, etc., que organizan las variantes para la innovaci\u00f3n, vinculando nodos o sistemas de preservaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, ampliaci\u00f3n y extensi\u00f3n de informaci\u00f3n y conocimientos y sus contenidos, y a los actores, agentes e instituciones y refuerzan las capacidades adquiridas o conjunto de oportunidades intersubjetivas<sup><a title=\"La noci\u00f3n intersubjetividad considera a la tarea cient\u00edfica como un producto social, inseparable de la cultura humana, un di\u00e1logo entre ciencias b\u00e1sicas y sociales y con la sociedad entera. \" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#notas\">5<\/a><\/sup>\u00a0de actores y agentes.<\/p>\n<p>Es decir, no s\u00f3lo est\u00e1 ante un conjunto de conocimientos te\u00f3ricos, sino ante espacios de capacidades y de acci\u00f3n para gestionar conocimientos y el uso de instrumentos (formales, inform\u00e1ticos, de laboratorio de comunicaci\u00f3n y gesti\u00f3n entre redes de investigaci\u00f3n, etc.) y aparatos cient\u00edficos (objetos, modelos metodol\u00f3gicos, resultados, paradigmas, etc.).<\/p>\n<p>Esta propuesta no debe verse como un programa de construcci\u00f3n que integra s\u00f3lo un conjunto equilibrado de nuevos equipamientos: bloques de informaci\u00f3n, conocimiento, sincron\u00edas para la gesti\u00f3n, etc., y una poblaci\u00f3n (actores y agentes) entrenada para hacerlos funcionar y para que experimente la existencia de los equipamientos como una necesidad estandarizada, sino como un cuerpo social que busca nuevos horizontes.<\/p>\n<p>Por tanto, la medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n es m\u00e1s que un simple agrupamiento de insumos o variables o la b\u00fasqueda de un indicador o un \u00edndice b\u00e1sico; es cuando menos, un referentes de la eficacia innovadora de actores y agentes (personas y organizaciones), de los intercambios (mercado), la acci\u00f3n colectiva, la tecnolog\u00eda y las instituciones.<\/p>\n<p>Sin embargo, medirla es dif\u00edcil; en unos casos, porque \u00a0la mayor\u00eda de las innovaciones son incrementales y adaptativas, si bien, relevantes para la econom\u00eda y las empresas pero no patentables y en otro, porque se crean externalidades, como los mecanismos de protecci\u00f3n de las invenciones, el secreto industrial y las marcas.<\/p>\n<p>Por tanto, no todas las variables pueden cuantificarse y en ocasiones perfeccionar alguna dimensi\u00f3n necesariamente implica mejorar las mediciones cualitativas. Por ejemplo, medir los recursos invertidos y los resultados de la cooperaci\u00f3n o la colaboraci\u00f3n, es muy importante pero tambi\u00e9n muy dif\u00edcil, especialmente si estas asociaciones son informales o si los beneficios est\u00e1n sujetos a efectos secundarios o subyacentes.<\/p>\n<p>De igual modo, debemos considerar que la innovaci\u00f3n no es est\u00e1tica, es un proceso iterativo que concita el di\u00e1logo y el intercambio de experiencias, de actores, agentes y organizaciones, y en particular universidades y centros de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n<p>A partir de esta reflexi\u00f3n puede plantearse la participaci\u00f3n de actores, agentes e instituciones en la construcci\u00f3n de espacios de funcionamiento para la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<h3><a id=\"espacio\" name=\"espacio\"><\/a>Espacio de funcionamiento y rol de actores y agentes para medir la innovaci\u00f3n<\/h3>\n<p>Comprender s\u00ed lo que se realiza y gasta en innovaci\u00f3n nos beneficia, supone atender, entre otros los siguientes problemas: \u00bfcu\u00e1l es la salud de la innovaci\u00f3n?, \u00bfes el gasto en innovaci\u00f3n acorde a las aspiraciones en desarrollo?, \u00bfqu\u00e9 perfeccionamientos podemos hacer para mejorar nuestras actividades innovadoras? y \u00bfcuales son los segmentos, sistemas y nodos clave que debemos impulsar?<\/p>\n<p>Un acercamiento al primero sugiere identificar los avances en la combinaci\u00f3n de conjuntos de conocimientos, digamos \u00a0multidisciplinarios, m\u00e1s all\u00e1 de la participaci\u00f3n individuos o de grupos de especialistas aislados. Reconocer que la producci\u00f3n cient\u00edfica es un producto social, que proviene de pol\u00edticas y estrategias de desarrollo local, distinguiendo entre intereses cient\u00edficos esenciales o primarios, de aquellos compartidos por agentes y organizaciones productivas o entre firmas dedicadas al desarrollo de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y el conocimiento o de inteligencia y estrat\u00e9gicos. Asimismo, valorar el sentido de la innovaci\u00f3n; en ocasiones la versatilidad social y mercantil ofrece remedios m\u00e1s eficientes y eficaces para destrabar cuellos de botella, que proponer nuevos productos o procesos y desde luego, la adecuada y correcta asignaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos<\/p>\n<p>El segundo apunta a vincular los resultados de las actividades cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas, con el comportamiento general de la econom\u00eda. El diagn\u00f3stico de la pol\u00edtica cient\u00edfica, tecnol\u00f3gica y de fomento a la innovaci\u00f3n en M\u00e9xico 2000 y 2006, se\u00f1ala que el esfuerzo en actividades de innovaci\u00f3n, no manifiestan una clara relaci\u00f3n positiva entre la intensidad tecnol\u00f3gica de las actividades y el porcentaje de gasto en investigaci\u00f3n y desarrollo experimental (GIDE) sobre valor agregado. (2006:9)<\/p>\n<p>Este resultando vulnera los avances en las pol\u00edticas de fomento a la innovaci\u00f3n, y sugiere construir espacios de funcionamiento y de sincron\u00edas de informaci\u00f3n y conocimientos, para ir m\u00e1s all\u00e1 de los resultados alcanzados. Un primer esfuerzo integrar\u00eda los sistemas de informaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica con los econ\u00f3micos y sociales, construyendo sinergias entre bloques de informaci\u00f3n e indicadores, por ejemplo, entre cuentas agregadas del producto y la innovaci\u00f3n, enlazando al Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, los agentes y las universidades y los centros de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n<p>Sabemos que la informaci\u00f3n relacionada con la innovaci\u00f3n, la recolectan los tres niveles de gobierno, el INEGI y otras agencias gubernamentales y multinacionales y los agentes y actores en general, sin embargo, esta es incompleta y no est\u00e1 articulada entre s\u00ed, lo que ocasiona p\u00e9rdida de fuentes importantes de innovaci\u00f3n en la econom\u00eda. La recolecci\u00f3n e integraci\u00f3n de esta informaci\u00f3n y la ausencia de instrumentos y aparatos para capturar conocimientos, no ha obedecido a un prop\u00f3sito explicito de medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n, sino que se ha reunido en forma fragmentaria, incompleta, y accidental, es decir, basada en conjuntos de datos que no est\u00e1n dise\u00f1ados con un prop\u00f3sito definido.<\/p>\n<p>La tercera tem\u00e1tica sugiere perfeccionar los espacios de funcionamiento y de capacidades, ampliando al menos, los conceptos y categor\u00edas de informaci\u00f3n y transparentar la existente, lo que supone, registrar las actividades de difusi\u00f3n de la innovaci\u00f3n, la relaci\u00f3n entre capital humano y las organizaciones, el impulso emprendedor en actores y entornos, identificar las caracter\u00edsticas de las organizaciones, y registrar en forma espec\u00edfica, las pr\u00e1cticas de innovaci\u00f3n de actividades catalogadas como tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y el conocimiento, como el dise\u00f1o, control y seguimiento de procesos, motivaci\u00f3n y creatividad, educaci\u00f3n, docencia, investigaci\u00f3n b\u00e1sica y experimental, entre otras.<\/p>\n<p>Es claro que la informaci\u00f3n y el conocimiento est\u00e1n subordinados a escalas de valores y objetivos. Los cient\u00edficos siempre han considerado al conocimiento un bien p\u00fablico o comunitario que hab\u00eda que buscar por encima de todo, pero para una empresa tecno cient\u00edfica o de inteligencia, el conocimiento es un medio para obtener otro tipo de bienes. Por tanto, atenuar ciertos efectos indeseados, implica transparentar, etiquetar y poner a disposici\u00f3n de investigadores y entre agentes y organizaciones, informaci\u00f3n y conocimientos en particular aquellos, dedicados a servicios y actividades inmanentes a la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>De igual modo, para innovar es esencial formar recursos humanos e identificar pr\u00e1cticas sociales de innovaci\u00f3n (preservar, recuperar, edificar e importar pr\u00e1cticas sociales). Estos son en gran parte activos intangibles que expanden el capital social y humano, el conocimiento tecnol\u00f3gico y organizacional y la gesti\u00f3n institucional.<\/p>\n<p>Formar recursos humanos de alto nivel en tecnolog\u00edas nuevas o poco desarrolladas, supone ampliar la infraestructura f\u00edsica, organizacional e institucional, de las universidades y los centros de educaci\u00f3n superior, y al mismo tiempo facilitar su incorporaci\u00f3n al mercado laboral como capital humano antes que propiciar su uso ineficiente y su descalificaci\u00f3n \u00a0fuera del ejercicio profesional. La innovaci\u00f3n no la hacen individuos aislados, sino encadenamientos de espacios, organizaciones e instituciones.<\/p>\n<p>A su vez, la investigaci\u00f3n reciente se\u00f1ala que los avances en innovaci\u00f3n provienen de campos que hasta hace poco no se consideraban relacionados. Esto implica, formar redes de investigaci\u00f3n multidisciplinal y transversal para vincular diferentes campos de conocimiento y reforzar los lazos de uni\u00f3n entre ciencias b\u00e1sicas y sociales. As\u00ed como, crear dispositivos y mecanismos de preservaci\u00f3n y captura de capital social en las organizaciones y entornos territoriales.<\/p>\n<p>Otro n\u00facleo relevante del sistema de innovaci\u00f3n, es el sector productivo, que en M\u00e9xico, realiza un limitado y heterog\u00e9neo esfuerzo. La incapacidad del sistema productivo local para apropiarse de rentas tecnol\u00f3gicas es reducida y decreciente su nivel y calidad de patentamiento. Necesitamos saber qu\u00e9 tipo de bienes, servicios o procesos locales patentamos, para informarnos de la calidad y salud de la gesti\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p>La cuarta interrogante demanda perfeccionar los emprendimientos. Si bien, en la innovaci\u00f3n, intervienen m\u00faltiples entornos, actores y agentes, pueden identificar tres grandes conjuntos que la incentivan y potencian: el gobierno; los actores y agentes y organizaciones en general y; las universidades y centros de educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n superior, lo que nos lleva a indagar que es lo hacen.<\/p>\n<h3><a id=\"actores\" name=\"actores\"><\/a>Participaci\u00f3n de actores y agentes<\/h3>\n<h4>4.1 Que debe hacer el gobierno y sus agencias<\/h4>\n<p>Concentrar sus esfuerzos en la mejora estructural de la informaci\u00f3n, recopilar m\u00e1s y mejor informaci\u00f3n, perfeccionar los v\u00ednculos entre bloques, conjuntos y sistemas de informaci\u00f3n social y tecnol\u00f3gica y, ampliar y sincronizar los intercambios de conocimientos e informaci\u00f3n internos y externos.<\/p>\n<p>Paralelamente, dise\u00f1ar y aplicar, indicadores ampliados de la PTF; crear cuentas o subcuentas de indicadores relacionados; evaluar las innovaciones en los servicios (terciarios y cuaternarios) y la influencia de los activos intangibles en ella.<\/p>\n<p>Guiar entre otras tem\u00e1ticas las siguientes: \u00bfcu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre innovaci\u00f3n y crecimiento econ\u00f3mico?, \u00bfqu\u00e9 tipo de innovaci\u00f3n necesitamos?, \u00bfcu\u00e1les son procedimientos de medici\u00f3n adecuados?, y \u00bfcomo se puede crear un plataforma de innovaci\u00f3n? La relaci\u00f3n entre innovaci\u00f3n y crecimiento econ\u00f3mico, sugiere perfeccionar no s\u00f3lo los productos y servicios, sino tambi\u00e9n los procesos e identificar s\u00ed se suscitan nuevas y radicales invenciones. Pero no tenemos evidencia precisa de obtener siempre un resultado favorable y en todo caso, la evidencia de estos impactos s\u00f3lo se captura de manera indirecta.<\/p>\n<p>La segunda cuesti\u00f3n aborda el desarrollo econ\u00f3mico de largo plazo, indagando respecto a \u00bfcu\u00e1l tipo de innovaci\u00f3n necesitamos? A\u00fan hoy, se cree que la invenci\u00f3n en general, es la clave para explicar el crecimiento en la econom\u00eda; hace apenas unos cuantos a\u00f1os, a ciertos pa\u00edses o razas se atribu\u00edan cualidades para innovar, y con el tiempo, la historia sugiere que no se trata de ning\u00fan atributo personal, la innovaci\u00f3n, no es una caracter\u00edstica ef\u00edmera nacional o atributos de la personalidad, es una parte definitoria de la cultura y la econom\u00eda.<\/p>\n<p>Con estos elementos, puede encararse como medir la innovaci\u00f3n. Ciertamente la expansi\u00f3n del bienestar humano y las divergencias en la construcci\u00f3n de espacios de funcionamiento de la innovaci\u00f3n, hacen de esta tarea algo m\u00e1s que una cuesti\u00f3n pr\u00e1ctica. Es necesario emplear un sinn\u00famero de variables y medidas y la investigaci\u00f3n existente no es suficiente para guiarnos hacia una \u00fanica medida y tal vez esta ser\u00e1 siempre su condici\u00f3n. Una propuesta preliminar debe considerar la PTF y las provenientes desde el capital social y humano.<\/p>\n<p>De hecho, una \u00fanica medida agregada para \u00a0toda la econom\u00eda no es recomendable. Un \u00edndice \u00fanico ser\u00eda dif\u00edcil de construir y a\u00fan m\u00e1s espinoso defender. Los contenidos de la innovaci\u00f3n, lo transformar\u00edan antes de ponerse en operaci\u00f3n. Los indicadores deben comprender la velocidad y direcci\u00f3n del cambio tecnol\u00f3gico, incluyendo variantes sociales y mercantiles y de innovaciones registradas al margen de las categor\u00edas convencionales no siempre incorporadas en las estad\u00edsticas del sistema.<\/p>\n<p>Esta recomendaci\u00f3n tambi\u00e9n es aplicable a las universidades, que deben desarrollar medidas refinadas respecto a c\u00f3mo organizarse e invertir en tareas e insumos que se convierten en innovaci\u00f3n, especialmente capital social y humano.<\/p>\n<p>La cuarta interrogante se propone orientar las tareas a realizar en innovaci\u00f3n, lo que sugiere incorporarla en las pol\u00edticas p\u00fablicas, valorando su direcci\u00f3n y velocidad. Aunque es complicado plantear una amplia pol\u00edtica de innovaci\u00f3n, es claro, que cualquier propuesta debe insertarse en el contexto general del crecimiento y el desarrollo. Lo que implica construir una cultura social, econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica que aprecie lo que hacen todos los actores y organizaciones.<\/p>\n<p>El an\u00e1lisis de los sistemas de ciencia y tecnolog\u00eda no puede ser una simple agregaci\u00f3n de resultados individuales, sino la progresi\u00f3n de actores y organizaciones en relaciones sociales estructuradas.<\/p>\n<p>Sincronizar las actividades y v\u00ednculos entre agentes y organizaciones, necesariamente requiere perfeccionar el Sistema de Cuentas Nacionales de M\u00e9xico (SCNM) para estimar la PTF, por sectores y subsectores industriales; crear cuentas de innovaci\u00f3n complementarias; mejorar los registros de informaci\u00f3n del sector servicios, en particular de las organizaciones gestoras de innovaci\u00f3n y; aproximar una medici\u00f3n de los activos intangibles (capital social, servicios ambientales, recursos naturales, propiedad intelectual, licencias tecnolog\u00eda, marcas, etc.).<\/p>\n<p>Los bloques, conjuntos y sistemas deben contener informaci\u00f3n social, econ\u00f3mica, financiera, y organizacional (encadenamientos productivos, modelos de negocio, etc.) y de servicios ambientales, balance de materiales y de energ\u00eda, y de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y el conocimiento.<\/p>\n<p>Responder a las exigencias de la globalizaci\u00f3n implica, integrar cuentas sat\u00e9lite del impacto de las inversiones en sistemas de inteligencia y desarrollo tecnol\u00f3gico; rol del capital humano; patentes, derechos de autor y; registro de marcas y variantes de comercio, entre otras formas de propiedad y posesi\u00f3n intelectual. Y reorganizar los registros de servicios, como el desarrollo de sistemas, comercializaci\u00f3n de informaci\u00f3n, consultor\u00eda, certificaci\u00f3n, propiedad intelectual, concesi\u00f3n de licencias y transferencias de valores, y de las actividades de docencia e investigaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Con esta informaci\u00f3n podemos identificar sesgos en las \u00a0transferencias contables de activos intangibles y desarrollar \u00edndices de precios detallados y ajustados de su calidad. Esta tarea implica, definir sus tasas de depreciaci\u00f3n y ajustar el valor invertido a la inflaci\u00f3n para estimar la riqueza que generan.<\/p>\n<p>Las estimaciones de stock de capital intangible son necesarias para definir su contribuci\u00f3n en la innovaci\u00f3n y el crecimiento de la productividad. Evidentemente, su valoraci\u00f3n es complicada debido a la escasez relativa de referentes de medici\u00f3n de los precios directamente observables, a la recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n y a los problemas metodol\u00f3gicos para su medici\u00f3n. Uno de los mayores retos es medir las aportaciones de la cultura local, yendo m\u00e1s all\u00e1 de las an\u00e1lisis formales cient\u00edficos y de ingenier\u00eda en (I&amp;D), para capturar los impulsos propios de agentes y organizaciones.<\/p>\n<p>Una segunda tarea, implica promover y facilitar el acceso a la informaci\u00f3n y el conocimiento, a actores, agentes y organizaciones, creando sincron\u00edas entre bloques y conjuntos de informaci\u00f3n, y entre firmas o agentes, micro, peque\u00f1as y medianas empresas, cadenas, cl\u00fasters, territorios, etc.-, con lo que se perfeccionan y enriquecen las estimaciones en innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esta propuesta puede reforzarse diferenciando los registros estad\u00edsticos, por ejemplo, entre organizaciones lucrativas y no lucrativas, tipo de actividad, origen, g\u00e9nero, funcionalidad comercial, franquicias, etc.<\/p>\n<p>La siguiente tarea implica facilitar y garantizar el acceso a informaci\u00f3n robusta y confiable. Las restricciones de informaci\u00f3n segmentan los mercados y de plano cuando es inaccesible, como es el caso de los ingresos en materia de propiedad intelectual y sobre la recaudaci\u00f3n o pago de regal\u00edas nacionales y extranjeras, dificultan identificar los atributos sobre la innovaci\u00f3n y sus actividades relacionadas.<\/p>\n<p>El acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de la web influir\u00eda en su transparencia y en la sincronizaci\u00f3n de otras fuentes de innovaci\u00f3n. Pero es claro que debemos ir m\u00e1s all\u00e1 de los avances en las tecnolog\u00edas de acceso remoto y de ciertos logros de las agencias federales, expandiendo el acceso a informaci\u00f3n m\u00e1s fecunda que la estrictamente convencional.<\/p>\n<p>Una cuarta tarea comprende discutir las metodolog\u00edas de gesti\u00f3n y medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n. Algunos temas a examen son: activos intangibles; registros contables financieros y de preservaci\u00f3n y cuidado del medio ambiente; sincron\u00eda de indicadores e \u00edndices de innovaci\u00f3n; creaci\u00f3n de bloques, conjuntos y sistemas de informaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n y preservaci\u00f3n del conocimiento; capacidades, habilidades y competencias de entornos, agentes y organizaciones, entre otros. Y participar en los foros internacionales sobre su medici\u00f3n y an\u00e1lisis, contrastando nuestros esfuerzos con los de la comunidad internacional.<\/p>\n<p>De igual modo, debemos justipreciar los avances en innovaci\u00f3n en el terreno de la econom\u00eda real y la preservaci\u00f3n de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente. Cualquier propuesta debe considerar como finalidad superior mejorar los satisfactores sociales esenciales y producir bienes materiales y servicios en forma sostenible y sustentable.<\/p>\n<p>Y en materia de recursos financieros cumplimentar lo dispuesto por la ley general de educaci\u00f3n, que establece desde 2001, destinar al menos 1% del producto interno bruto a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y al desarrollo tecnol\u00f3gico en las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior P\u00fablicas.<\/p>\n<h4>4.2 Como pueden apoyar las organizaciones y agentes no gubernamentales<\/h4>\n<p>Para las organizaciones no gubernamentales, una primera tarea supone ce\u00f1ir sus actividades de gesti\u00f3n y medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n, a una agenda institucional, concatenando las capacidades y realizaciones de agentes y organizaciones comunitarios y del sector productivo. En un caso, identificando las propuestas provenientes del capital social y la acci\u00f3n colectiva, tr\u00e1tese de alguna innovaci\u00f3n per-se o del empleo de alguna variante social o mercantil, como por ejemplo, la integraci\u00f3n de espacios subnacionales. Y en el caso de las unidades productivas, las innovaciones provenientes de cuotas de mercado alcanzadas, tanto por menor precio y\/o satisfacci\u00f3n del cliente, como por la intensidad de la innovaci\u00f3n al lanzarse al mercado un nuevo producto.<\/p>\n<p>Esta conjunci\u00f3n\u00a0 implica estandarizar la informaci\u00f3n y metodolog\u00edas acerca de las asociaciones sociales o comerciales u otros componentes de integraci\u00f3n de las organizaciones, como un due diligence<sup><a title=\"Investigaci\u00f3n detallada de diferentes \u00e1reas del proyecto o negocio a concatenar con objeto de conocer con mayor profundidad, la post \u2013integraci\u00f3n, las sinergias entre organizaciones, algunas contingencias medio-ambientales, etc.\" href=\"http:\/\/www.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/ejemplares\/0102\/art02.html#notas\">6<\/a><\/sup>\u00a0ampliado.<\/p>\n<p>Asimismo, impulsar la investigaci\u00f3n en innovaci\u00f3n, en t\u00e9rminos de: a) jerarqu\u00edas organizacionales, como la relaci\u00f3n principal-agente, los encadenamientos productivos, las organizaciones familiares y comunitarias y las asociaciones comerciales, b) las asimetr\u00edas de informaci\u00f3n y organizaci\u00f3n y; c) los costos de transacci\u00f3n, que tienen un papel relevante en la formaci\u00f3n de diversas l\u00f3gicas productivas, entre otras.<\/p>\n<p>Desarrollar e implementar mejores pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n relacionando los sistemas financieros con los contables. Integrando informaci\u00f3n sobre empleo de nuevos materiales, balances de energ\u00eda, reciclajes, disposici\u00f3n de residuos, impactos al medio ambiente y de manera correlativa, las universidades desarrollar planes de estudio y programas de investigaci\u00f3n en gesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n y la contabilidad.<\/p>\n<p>Una segunda tarea implica dinamizar \u00a0y compartir los conocimientos acerca de la innovaci\u00f3n, lo que conlleva participar en su desarrollo y ayudar a su medici\u00f3n y consecuentemente al crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>Integrando proyectos multidisciplinales de dise\u00f1o de indicadores de innovaci\u00f3n, de bloques de informaci\u00f3n, redes de investigaci\u00f3n, cadenas de suministro, etc., para complementar y ayudar al gobierno y otros agentes a identificar y difundir mejores pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Asimismo, para facilitar la medici\u00f3n y el an\u00e1lisis de las actividades de innovaci\u00f3n divulgar los resultados de los informes organizacionales y financieros y otra informaci\u00f3n institucional, en formato ciego.<\/p>\n<h4>4.3 Las universidades y los centros de educaci\u00f3n superior<\/h4>\n<p>Las universidades y centros de educaci\u00f3n superior, pueden ayuda a identificar en donde se necesita investigar en medici\u00f3n de la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Lo cual implica desarrollar proyectos conjuntos sobre innovaci\u00f3n proveniente tanto de cuotas de mercado, como de la aplicaci\u00f3n de variantes de versatilidad social o mercantil. Un \u00e1rea de oportunidad es el an\u00e1lisis de las fallas transaccionales que ocurren en los entornos productivos y organizacionales, y que tienen como respuesta generalizada, aunque no siempre sea as\u00ed, la aplicaci\u00f3n de diversas l\u00f3gicas productivas.<\/p>\n<p>Evaluar el costo y carga del desarrollo de medidas de intensidad de la innovaci\u00f3n, en entornos locales y comunitarios, incorporando en un caso, la influencia de la cultura local y en las unidades productivas, el incremento de los ingresos obtenidos por productos y servicios de reciente introducci\u00f3n.<\/p>\n<p>Asimismo, dise\u00f1ar controladores de impacto cualitativo y cuantitativo distinguiendo entre activos intangibles, activos de innovaci\u00f3n, tipo de organizaciones, cultura local, entornos, etc. La investigaci\u00f3n, debe comprender la evaluaci\u00f3n real del impacto de los conductores de gesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n, as\u00ed como, los capacitadores e impedimentos &#8211; tanto internos a los entornos locales o las empresas (como cultura comunitaria o empresarial) y externos (como, normas pol\u00edticas, transparencia contable, y pol\u00edticas de intercambio comercial, etc.).<\/p>\n<p>Una segunda tarea, comprende identificar \u00a0lagunas de informaci\u00f3n y conocimiento y c\u00f3mo podr\u00edan ser cubiertas. Lo que implica: a) definir conjuntos de informaci\u00f3n y conocimientos faltantes o d\u00e9biles, b) identificar estructuras o a\u00e9reas especificas o prioritarias de innovaci\u00f3n y; c) examinar los procesos para proponer nuevos tipos y mecanismos de informaci\u00f3n y de recuperaci\u00f3n de conocimientos.<\/p>\n<p>Un \u00e1rea de oportunidad refiere evaluar el costo y carga de las transacciones de propiedad intelectual (licencias tecnol\u00f3gicas, patentes, marcas, sellos, certificaciones, docencia, investigaci\u00f3n, etc.), a nivel de empresa, transacci\u00f3n, espacio subnacional, agente y universidades y centros de educaci\u00f3n superior. La medici\u00f3n de este mercado &#8220;de innovaciones&#8221; es vital para la comprensi\u00f3n de la innovaci\u00f3n en una econom\u00eda del conocimiento. Los activos intangibles producen un flujo de beneficios y la medici\u00f3n de estas transacciones podr\u00eda ser un buen m\u00e9todo para evaluar el valor de estos activos.<\/p>\n<p>Estas valoraciones, requieren estimar el valor de mercado de las existencias de capital intangible y en ausencia de informaci\u00f3n robusta sobre este, hay realizar estimaciones hist\u00f3ricas de sus costos para dar cuenta de su contribuci\u00f3n al crecimiento de la productividad.<\/p>\n<p>Una tercera tarea implica analizar las relaciones entre actividades de innovaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n, y el resultado y desempe\u00f1o de la innovaci\u00f3n. Esta problem\u00e1tica implica identificar la direcci\u00f3n de la causalidad entre actividades y rendimiento de la innovaci\u00f3n. La innovaci\u00f3n no proviene exclusivamente de una sola organizaci\u00f3n o de la evoluci\u00f3n de una cadena de hechos, sino de sinergias de conocimientos y organizaciones y la participaci\u00f3n de diversos agentes y organizaciones, es decir, las empresas u organizaciones externalizan algunas de las actividades de innovaci\u00f3n; de modo que medir quien hizo qu\u00e9 en innovaci\u00f3n, es clave para la estimaci\u00f3n de la tasa de revolvencia de las actividades de innovaci\u00f3n. A lo cual, habr\u00eda que agregar las dificultades para su medici\u00f3n en el contexto internacional y los espacios subnacionales o locales.<\/p>\n<p>Se ha sugerido que las organizaciones mexicanas, pueden aprovechar su capital humano de ingenier\u00eda y ciencias y externalizar (comercializar) una parte cient\u00edfica en (I&amp;D) y otras actividades asociadas a la innovaci\u00f3n, y que la competitividad depende de una amplia gama de profesionales que incluye a profesionales del dise\u00f1o y la creatividad (por ejemplo, artistas y dise\u00f1adores) y entonces, no es f\u00e1cil decidir definitivamente que est\u00e1 detr\u00e1s del impulso o la ca\u00edda, de la innovaci\u00f3n. Esta disyuntiva implica explorar la relaci\u00f3n entre empleo de trabajadores en general y de aquellos definidos espec\u00edficamente como \u201ctrabajadores de innovaci\u00f3n&#8221;.<\/p>\n<p>Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de la caracterizaci\u00f3n de los recursos humanos, hay que evaluar el efecto de la colaboraci\u00f3n en los resultados de la innovaci\u00f3n e identificar los elementos clave su impacto en ella. La colaboraci\u00f3n es un elemento clave en el fomento de la innovaci\u00f3n, pero pocas investigaciones se realizan para confirmar esta creencia. Es necesario desarrollar m\u00e9todos para analizar y evaluar su impacto real.<\/p>\n<p>Un \u00e1rea de oportunidad es el an\u00e1lisis de las actividades de innovaci\u00f3n en empresas familiares y comunitarias. Las conductas de innovaci\u00f3n social y productiva, influyen en las econom\u00edas locales y las organizaciones productivas. El estudio de su nacimiento, valores compartidos, permanec\u00eda, reubicaci\u00f3n, crecimiento y extinci\u00f3n ofrece informaci\u00f3n sobre las condiciones de \u00e9xito de aquellas, que han sobrevivido a las turbulencias.<\/p>\n<p>Otro caso, an\u00e1logo es evaluar las sinergias de innovaci\u00f3n entre empresas reci\u00e9n incorporadas a cierta actividad productiva o nicho de mercado, y las que lo abandonaron o cambiaron de actividad. El papel desempe\u00f1ado por la innovaci\u00f3n en este proceso no se conoce. El an\u00e1lisis de estos cambios ayudar\u00e1 a distinguir entre efectos de las fluctuaciones econ\u00f3micas a corto y largo plazo (como la innovaci\u00f3n) en la din\u00e1mica de los negocios.<\/p>\n<h3><a id=\"conclusiones\" name=\"conclusiones\"><\/a>Conclusiones<\/h3>\n<p>La sincron\u00eda entre agentes y actores es esencial para fijar un derrotero hacia la efectiva medici\u00f3n del impacto de la innovaci\u00f3n en el desarrollo. Un primer vinculo debe establecerse a nivel de conocimiento multidisciplinal, el segundo, entre gobierno, agentes y actores productivos y universidades y centros de educaci\u00f3n superior y un tercero entre conjuntos de informaci\u00f3n y conocimientos.<\/p>\n<p>Los factores relevantes de impulso al crecimiento y el desarrollo econ\u00f3mico han sido el nivel inicial de acumulaci\u00f3n, (ingreso per c\u00e1pita), la raz\u00f3n ahorro-inversi\u00f3n, las capacidades y realizaciones en capital social y con frecuencia el crecimiento de la poblaci\u00f3n, pero con la globalizaci\u00f3n contempor\u00e1nea, resurge la importancia de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y el conocimiento.<\/p>\n<p>Algunas tareas de facilitadores implican reforzar la formaci\u00f3n de recursos humanos, crear cuentas de innovaci\u00f3n complementarias a las existentes; mejorar los registros de informaci\u00f3n del sector servicios; eficientar la medici\u00f3n de los intangibles (capital social, propiedad intelectual, licencias tecnolog\u00eda, marcas, etc.) y; dar relevancia a los impulsos de innovaci\u00f3n locales y comunitarios.<\/p>\n<p>Con la consecuci\u00f3n de estas actividades y el dise\u00f1o de indicadores globales y espec\u00edficos ser\u00e1 factible medir la salud de la innovaci\u00f3n y su eficacia para el desarrollo, as\u00ed como, indicadores de la PTF y de calidad de vida y el bienestar.<\/p>\n<hr \/>\n<h3><a id=\"notas\" name=\"notas\"><\/a>Notas<\/h3>\n<div id=\"notasalpie\">\n<ol>\n<li>Los fundamentos de la innovaci\u00f3n est\u00e1n relacionados con una visi\u00f3n amplia y general del sustento del hombre y como un campo organizado del conocimiento, y comprende valores, normas, incentivos y una m\u00e9trica.<\/li>\n<li>En estos modelos, la empresa, opera en gran medida acorde a un conjunto de reglas de decisi\u00f3n que se enlazan a un dominio o est\u00edmulos del medio ambiente, a partir del cual hay un rango de respuestas. En contraparte, la teor\u00eda neocl\u00e1sica deduce estas reglas de decisi\u00f3n de la maximizaci\u00f3n de la ganancia, lo que la teor\u00eda evolutiva toma como dado y observable.<\/li>\n<li>El capital social se entiende como: a) las relaciones de confianza entre individuos; b) un bien p\u00fablico forjado en el tiempo y; c) como una visi\u00f3n expansionista que coadyuva a resolver problemas relacionados con pol\u00edticas p\u00fablicas, la acci\u00f3n colectiva y con otras formas de capital, en particular el f\u00edsico y humano.<\/li>\n<li>El t\u00e9rmino agente designa individuos u organizaciones que act\u00faan y provocan cambios y cuyos logros se eval\u00faan en funci\u00f3n de sus propios valores y objetivos, independientemente de que puedan ser\u00a0juzgados externamente.<\/li>\n<li>La noci\u00f3n intersubjetividad considera a la tarea cient\u00edfica como un producto social, inseparable de la cultura humana, un di\u00e1logo entre ciencias b\u00e1sicas y sociales y con la sociedad entera.<\/li>\n<li>Investigaci\u00f3n detallada de diferentes \u00e1reas del proyecto o negocio a concatenar con objeto de conocer con mayor profundidad, la post \u2013integraci\u00f3n, las sinergias entre organizaciones, algunas contingencias medio-ambientales, etc.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<h3><a id=\"referencias\" name=\"referencias\"><\/a>Referencias<\/h3>\n<p>Abramovitz, M. 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