{"id":2438,"date":"2018-02-07T22:41:25","date_gmt":"2018-02-08T04:41:25","guid":{"rendered":"http:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=2438"},"modified":"2024-01-21T21:47:51","modified_gmt":"2024-01-22T03:47:51","slug":"resultados-de-la-liberalizacion-de-la-economia-mexicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=2438","title":{"rendered":"Resultados de la liberalizaci\u00f3n de la econom\u00eda mexicana"},"content":{"rendered":"<p>DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2018.9.16.1\">https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2018.9.16.1<\/a><\/p>\n<p><strong>Results of the liberalization of the Mexican economy<\/strong><\/p>\n<p><strong>Joaqu\u00edn Flores Paredes<\/strong><br \/>\nProfesor de la Facultad de Estudios Superiores Cuautitl\u00e1n (FESC), UNAM<br \/>\nCorreo electr\u00f3nico: <a href=\"mailto:jflores@unam.mx\">jflores@unam.mx<\/a><\/p>\n<p><strong>Aldo Vigueras Garc\u00eda<\/strong><br \/>\nProfesor de la FESC, UNAM.<br \/>\nCorreo electr\u00f3nico: <a href=\"mailto:aviguerasg@comunidad.unam.mx\">aviguerasg@comunidad.unam.mx<\/a><\/p>\n<a href='https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/RUDICSv9n16p1_20.pdf' class='small-button smallblue' target=\"_blank\">PDF<\/a>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Resumen<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e9xico se ha integrado a la econom\u00eda global como un socio subordinado, transformando su estructura productiva y la de sus exportaciones hasta convertirse en uno de los principales exportadores de manufacturas en el mundo. Alineado con las directrices de los principales organismos internacionales, ha cuidado la estabilidad de los indicadores macroecon\u00f3micos, pero el crecimiento de su econom\u00eda ha tenido un pobre desempe\u00f1o en los \u00faltimos 25 a\u00f1os. Este art\u00edculo presenta los resultados de la aplicaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico neoliberal en M\u00e9xico durante este periodo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Palabras Clave<\/strong>: Econom\u00eda mexicana, modelo neoliberal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Abstract<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mexico has been integrated into the global economy as a subordinate partner, transformed its productive structure and its exports until becoming one of the top exporters of manufactures in the world. Aligned with the guidelines of the main international organizations, it has been careful with stability of macroeconomic indicators, but the growth of its economy has performed poorly over the last 25 years. This article presents the results of the application of the neoliberal economic model in Mexico during this period.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Keywords<\/strong>: Mexican economy, neoliberal model.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los milagros econ\u00f3micos de pa\u00edses en desarrollo que pretenden ser emblem\u00e1ticos del crecimiento logrado con base en sus exportaciones, en su mayor\u00eda han demostrado ser solo aparentes y de corta duraci\u00f3n. El caso de M\u00e9xico inmerso en sus estrategias fallidas para recuperar el milagro econ\u00f3mico de mediados del siglo XX, manifiesta ahora sus limitaciones. Su gobierno lanza ahora una nueva iniciativa con un conjunto de reformas estructurales, pero las expectativas optimistas enfrentan un escenario mundial adverso que se suma a las deficiencias locales, todo lo cual ha obligado a aceptar depreciaciones significativas de su moneda, que evidencia la situaci\u00f3n parad\u00f3jica de la econom\u00eda mexicana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Siendo uno de los principales socios de la primera econom\u00eda mundial; con un nivel de desarrollo intermedio, gran variedad de recursos naturales y ecosistemas; con acceso a los dos principales oc\u00e9anos que facilitan el transporte a los cinco continentes; miembro de los principales organismos internacionales y regionales, as\u00ed como capital humano joven y medianamente calificado, se ha integrado a la econom\u00eda global en condiciones desfavorables. Las reformas estructurales se enmarcan en el contexto de la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, pero solo presentan resultados mediocres y le mantiene en una posici\u00f3n subordinada, sin perspectivas claras para cerrar la brecha en el nivel de desarrollo que lo separa de los l\u00edderes mundiales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. El antecedente<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante, las imperfecciones y deficiencias con las que se han construido los actuales indicadores macroecon\u00f3micos que de manera cotidiana se utilizan por las fuentes oficiales para medir el desempe\u00f1o y la posici\u00f3n econ\u00f3mica de los pa\u00edses, es lo asequible cuando se trata de clasificarlos y compararlos. En funci\u00f3n de tales indicadores, la ubicaci\u00f3n de la econom\u00eda mexicana ha transitado desde la categor\u00eda de <em>subdesarrollado, tercermundista, en desarrollo<\/em> y m\u00e1s recientemente como <em>pa\u00eds emergente; <\/em>donde se ubican los pa\u00edses en desarrollo que han logrado avances en su industrializaci\u00f3n<em>. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de los avatares que se han presentado, si se toman en cuenta indicadores como el Producto Interno Bruto (PIB), la extensi\u00f3n territorial y el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n, M\u00e9xico se ha ubicado entre las posiciones 12 y 14 en el mundo en los \u00faltimos 30 a\u00f1os. Por la enorme desigualdad social que existe, tanto en la distribuci\u00f3n del ingreso como de la riqueza, es muy enga\u00f1oso tratar de ubicar su posici\u00f3n en funci\u00f3n del PIB o el ingreso <em>per c\u00e1pita<\/em> y por ello resulta poco cre\u00edble que, de acuerdo con el \u00cdndice de Desarrollo Humano, pueda ser ubicado entre los pa\u00edses de nivel de desarrollo humano alto (UNDP, 2015: 212).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las d\u00e9cadas de los a\u00f1os 50 y buena parte de los 60 del siglo XX, la econom\u00eda mexicana se identificaba como un modelo de desarrollo por sus altos \u00edndices de crecimiento, pero en los dos gobiernos siguientes que cubrieron la d\u00e9cada posterior y el inicio de los 80, qued\u00f3 evidenciado el agotamiento del modelo de industrializaci\u00f3n a trav\u00e9s de la sustituci\u00f3n de importaciones. Esos a\u00f1os se caracterizaron por registrar per\u00edodos de alto crecimiento sustentado en el endeudamiento excesivo y medidas de corte populista, que al finalizar los per\u00edodos sexenales correspondientes terminaron en crisis financieras y econ\u00f3micas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La inminencia de un colapso financiero y la amenaza de moratoria de pagos de la deuda en la crisis de 1982 puso de rodillas al gobierno entrante, el cual acept\u00f3 someter al pa\u00eds a un programa de ajuste estructural para conseguir el rescate financiero por parte del Fondo Monetario Internacional (FMI). De aquellos a\u00f1os data el inicio de la apertura y liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, que ha formado parte del modelo neoliberal impuesto, con cuyas bases fue justificado como nuevo paradigma para recuperar el crecimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los registros de los indicadores macroecon\u00f3micos en la d\u00e9cada de 1980 muestran un estancamiento brutal y desindustrializaci\u00f3n, acompa\u00f1ados de hiperinflaci\u00f3n y sucesivas depreciaciones del tipo de cambio. Esto y lo que vendr\u00eda en las d\u00e9cadas siguientes, es un ejemplo contundente de que el paradigma de la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica no es la clave para alcanzar un crecimiento exitoso; esto tambi\u00e9n se puede constatar cuando se observan otros casos similares en el mundo, los cuales han sido documentados por diversos autores (Rodrik, 2013; Chang, 2002 y Stiglitz, 2010).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de haber superado la d\u00e9cada perdida, pero conservando las bases del paradigma neoliberal, el ritmo de crecimiento de la econom\u00eda mexicana en los \u00faltimos 25 a\u00f1os dista mucho de ser suficiente para considerar que ha recuperado vitalidad y que est\u00e1 en condiciones de superar su nivel de atraso. De acuerdo con cifras del Banco Mundial, en la \u00faltima d\u00e9cada del siglo XX el pa\u00eds creci\u00f3 3.3 % en promedio; en los primeros ocho a\u00f1os de este siglo XXI previos a la <em>Gran Recesi\u00f3n Global (GRG)<\/em>, este crecimiento solo logr\u00f3 una media de apenas 2.2 % y de 2009 a 2013 alcanz\u00f3 una media de 3.6 % (World Bank, 2016a); para 2014 la cifra reportada fue de 2.3 %, en 2015 fue de 2.6 % y el dato preliminar para 2016 fue de 2.3 % (Banxico, 2016). Con estas cifras, M\u00e9xico es ubicado entre los pa\u00edses latinoamericanos de bajo y mediano ingreso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. El entorno: estabilidad macro y modesto crecimiento econ\u00f3mico<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una de las condiciones necesarias para atraer inversi\u00f3n productiva y lograr un crecimiento econ\u00f3mico es mantener bajo control y a niveles moderados las principales variables macroecon\u00f3micas. Este es el objetivo mejor logrado por la pol\u00edtica econ\u00f3mica de los a\u00f1os posteriores a la crisis financiera y bancaria de 1994-95, aunque como ser\u00e1 expuesto m\u00e1s adelante, al no atender las necesidades sociales, la formaci\u00f3n de capital humano y la ampliaci\u00f3n del mercado interno, se ha perdido la oportunidad de lograr un crecimiento sostenido de la econom\u00eda acorde con su potencial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e9xico, al igual que otras naciones del grupo de econom\u00edas emergentes, cuida que las principales variables macroecon\u00f3micas est\u00e9n bajo control, algunas de ellas se han logrado mantener bajo niveles cercanos a los deseables y otras no tanto. Destacan entre ellas las siguientes:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Inflaci\u00f3n<\/li>\n<li>D\u00e9ficit del presupuesto p\u00fablico<\/li>\n<li>Endeudamiento del sector p\u00fablico<\/li>\n<li>D\u00e9ficit de cuenta corriente<\/li>\n<li>Crecimiento econ\u00f3mico<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.1 Inflaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por considerar v\u00e1lido el mito de que una inflaci\u00f3n elevada es el mal supremo, esta variable ha llegado a ser tan celosamente cuidada, que se ha convertido en la pieza principal que juega un rol central en la pol\u00edtica econ\u00f3mica; desde haber sido una obsesi\u00f3n del ex presidente Salinas para salir del c\u00edrculo vicioso de inflaci\u00f3n-devaluaci\u00f3n-inflaci\u00f3n que enfrent\u00f3 su antecesor, hasta haber sido incorporado en la Ley Org\u00e1nica del Banco de M\u00e9xico (DOF, 1993), como su mandato principal mantenerla en niveles bajos<sup><a id=\"post-2438-footnote-ref-1\" href=\"#post-2438-footnote-1\">[1]<\/a><\/sup>. Una regla adicional, no escrita, es que las tasas de crecimiento de esta variable en M\u00e9xico se deben mantener cercanas a las que registra nuestro principal socio comercial, Estados Unidos (EUA).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Efectivamente esta variable incide de manera directa o indirecta en otras como: el nivel de crecimiento de los salarios; las importaciones y exportaciones; la Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED); el tipo de cambio y las expectativas de oferta y demanda agregadas entre otras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se puede observar en la figura 1, despu\u00e9s de superar la crisis financiera y bancaria 1994-95, el crecimiento de la inflaci\u00f3n se fue reduciendo y es hasta el a\u00f1o 2000 que ya solo fue de un d\u00edgito, el cual se ha mantenido desde entonces. Es significativo que desde el a\u00f1o 2009, el \u00faltimo de la etapa m\u00e1s \u00e1lgida de la <em>GRG, <\/em>se ha mantenido a niveles inferiores al 4 %. En los primeros meses de 2016, fue celebrado en medios oficiales el hecho at\u00edpico de haber logrado \u201cla m\u00e1s baja inflaci\u00f3n de la historia\u201d, a pesar de que la volatilidad financiera dispar\u00f3 la depreciaci\u00f3n del peso mexicano. Tal volatilidad se acentu\u00f3 en la segunda mitad de ese a\u00f1o, por lo que la inflaci\u00f3n repunt\u00f3 de 2.1 en 2015 a 3.4 % en 2016 (Banxico, 2016) y para 2017 se anticipa un incremento mayor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Figura 1. Tasas de inflaci\u00f3n en M\u00e9xico 1995-2015<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"881\" height=\"492\" class=\"wp-image-2439\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/word-image-1.png\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/word-image-1.png 881w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/word-image-1-300x168.png 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/word-image-1-768x429.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 881px) 100vw, 881px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con base en datos de INEGI (2017)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.2 D\u00e9ficit del presupuesto p\u00fablico<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El equilibrio en las finanzas p\u00fablicas es otra de las recomendaciones propuestas por el llamado <em>Consenso de Washington, <\/em>para aspirar a una econom\u00eda en crecimiento sostenido; por lo cual es necesario mantener un d\u00e9ficit p\u00fablico moderado. No obstante, para lograr este objetivo generalmente se opta por reducir el gasto social, en tanto que incrementar los ingresos por la v\u00eda de gravar con mayores impuestos es impopular en general, pero particularmente cuando se intentan orientar hacia la \u00e9lite empresarial, ya que es considerada como una medida que desalienta la inversi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La \u00e9poca en la que para financiar el d\u00e9ficit p\u00fablico se recurr\u00eda a la emisi\u00f3n de circulante monetario, pas\u00f3 a la historia con la autonom\u00eda del banco central a principios de los 90, lo cual efectivamente alteraba los niveles de inflaci\u00f3n. A cambio de no poder ordenar libremente la emisi\u00f3n de circulante para financiar el d\u00e9ficit, el gobierno recurre a la emisi\u00f3n de bonos, que es deuda interna y al endeudamiento externo, lo cual ser\u00e1 abordado m\u00e1s adelante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La forma en que se puede apreciar mejor la evoluci\u00f3n del d\u00e9ficit es observando la proporci\u00f3n que guarda con relaci\u00f3n al PIB. En la figura 2 se muestra la evoluci\u00f3n del indicador que surge de esta relaci\u00f3n, el cual se ha mantenido a niveles m\u00ednimos con promedio de 1.02 % en el per\u00edodo 1995-2016, alcanzando el nivel m\u00e1s alto en el a\u00f1o previo a la emergencia de la <em>GRG <\/em>y el m\u00e1s bajo durante el a\u00f1o en que la crisis alcanz\u00f3 su nivel m\u00e1s extremo (2009). Con posterioridad a este, muestra altibajos, pero siempre rondando apenas el 1 %.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Figura 2. M\u00e9xico: D\u00e9ficit del sector p\u00fablico como proporci\u00f3n del PIB<\/p>\n<p id=\"jaTaBXX\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-2480\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura2.png\" alt=\"\" width=\"1429\" height=\"821\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura2.png 1429w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura2-300x172.png 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura2-768x441.png 768w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura2-1024x588.png 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 1429px) 100vw, 1429px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con base en datos de INEGI (2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Particularmente cuando por circunstancias internas el comportamiento de la econom\u00eda se ubica en la fase inferior del ciclo econ\u00f3mico, o bien porque es provocada una recesi\u00f3n por el impacto adverso de un choque financiero externo, se aplica el principio de austeridad presupuestal como medida contrac\u00edclica para mantener el d\u00e9ficit a niveles moderados, aunque al final esto crea efectos contraproducentes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tal medida generalmente implica recortes al gasto social que en realidad prolongan la etapa cr\u00edtica, no obstante existir evidencias de que, con un buen sistema de protecci\u00f3n social e inversi\u00f3n en infraestructura, se logran mantener el ingreso y el consumo de los trabajadores, lo cual favorece una salida m\u00e1s r\u00e1pida de los per\u00edodos recesivos, en tanto que funciona como amortiguador y <em>estabilizador autom\u00e1tico<\/em> (Dolls, Fuest &amp; Peichl, 2012)<em>.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A diferencia de los pa\u00edses desarrollados, donde los contribuyentes tienen certidumbre respecto a que los elevados impuestos que pagan servir\u00e1n para mantener servicios p\u00fablicos eficientes y un sistema de seguridad social satisfactorio, la d\u00e9bil credibilidad que los ciudadanos mexicanos concedemos a la clase gobernante se manifiesta tanto en la evasi\u00f3n del pago de impuestos como en el rechazo a incrementarlos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los dise\u00f1adores de la pol\u00edtica econ\u00f3mica consideran justificable que, para mantener la inflaci\u00f3n bajo control, se recurra a subir las tasas de inter\u00e9s y\/o restringir el cr\u00e9dito, con lo cual se inhibe la inversi\u00f3n y por tanto la creaci\u00f3n de empleos, pero adem\u00e1s se encarece el servicio de la deuda. De igual manera se justifica la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico para construcci\u00f3n de infraestructura con el mismo prop\u00f3sito. As\u00ed, al dar validez al otro mito de suponer que la baja inflaci\u00f3n beneficia a todos, se subestima el costo social que significa mantener a m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa en el subempleo, adem\u00e1s de frenar el crecimiento de la econom\u00eda. Este fen\u00f3meno es uno de los impactos m\u00e1s negativos en la sociedad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.3 Endeudamiento del sector p\u00fablico <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El endeudamiento p\u00fablico guarda una estrecha correlaci\u00f3n con el d\u00e9ficit gubernamental, ya que el primero es consecuencia del segundo. Como resultado de las distorsiones estructurales y la desviaci\u00f3n de recursos, esta es la variable que ha resultado m\u00e1s dif\u00edcil de mantener a niveles moderados, particularmente en los a\u00f1os recientes y posteriores a la <em>GRG.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Figura 3. M\u00e9xico: Deuda p\u00fablica amplia como porcentaje del PIB<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-2481\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura3.png\" alt=\"\" width=\"1404\" height=\"760\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura3.png 1404w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura3-300x162.png 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura3-768x416.png 768w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura3-1024x554.png 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 1404px) 100vw, 1404px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con base en datos de INEGI (2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la figura 3 son integradas la deuda interna (CETES y bonos gubernamentales principalmente) y la deuda externa (aunque se contrata en d\u00f3lares aqu\u00ed es convertida a moneda nacional), para conformar la deuda p\u00fablica amplia. En el per\u00edodo 1995-2016 esta ha crecido en t\u00e9rminos absolutos hasta llegar a los 8.7 billones de pesos (Banxico, 2016: 337), pero en la figura referida se muestra la relaci\u00f3n que tiene respecto al PIB, y en ella se puede apreciar una clara tendencia al crecimiento sostenido desde los a\u00f1os posteriores a la <em>GRG<\/em>, cuyo indicador relativo representa el 41.8 % del PIB en 2016. El conjunto de problemas econ\u00f3micos internos y externos ocurridos durante el 2017, inducen a estimar que el nivel de la deuda en este a\u00f1o rebasar\u00e1 el 50 % del PIB.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es pertinente mencionar que, con la inserci\u00f3n de M\u00e9xico en la econom\u00eda global, el acceso al financiamiento externo se ha ampliado al sector privado empresarial bancario y no bancario, por lo que tambi\u00e9n habr\u00eda que sumar el endeudamiento del mismo, para tener la cifra del endeudamiento externo total. As\u00ed tenemos que, de acuerdo con las cifras reportados por el Banco de M\u00e9xico (2016) en 2016 la deuda externa del sector p\u00fablico representaba el 17.7 % del PIB y la correspondiente al sector privado significaba el 17.1 % del mismo indicador. Esto evidencia el considerable peso del endeudamiento privado con el exterior, cuyos d\u00f3lares tambi\u00e9n deben ser generados en el pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.4 D\u00e9ficit en cuenta corriente<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se puede observar en las tablas 1 y 2, M\u00e9xico figura entre los 15 pa\u00edses que m\u00e1s exportan en el mundo y es el principal exportador en Am\u00e9rica Latina, pero tambi\u00e9n figura en el top de los importadores mundiales (OMC, 2017), lo cual se explica por la existencia de una importante industria maquiladora, que es el origen de las cifras enormes, principalmente manufacturas que son exportadas en su mayor parte a los EUA.<\/p>\n<p>Tabla 1. Principales Pa\u00edses Exportadores Mundiales de Mercanc\u00edas en 2016<\/p>\n<p>(Miles de millones de USD y porcentaje)<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><em>Posici\u00f3n<\/em><\/td>\n<td><em>Exportador<\/em><\/td>\n<td><em>Valor<\/em><\/td>\n<td><em>%<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>1<\/td>\n<td>China<\/td>\n<td>2,098<\/td>\n<td>13.2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>2<\/td>\n<td>Estados Unidos de Am\u00e9rica<\/td>\n<td>1,455<\/td>\n<td>9.1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>3<\/td>\n<td>Alemania<\/td>\n<td>1,340<\/td>\n<td>8.4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>4<\/td>\n<td>Jap\u00f3n<\/td>\n<td>645<\/td>\n<td>4.0<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>5<\/td>\n<td>Pa\u00edses Bajos<\/td>\n<td>570<\/td>\n<td>3.6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>6<\/td>\n<td>Hong Kong (China)<\/td>\n<td>517<\/td>\n<td>3.2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>7<\/td>\n<td>Francia<\/td>\n<td>501<\/td>\n<td>3.1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>8<\/td>\n<td>Corea (Rep\u00fablica de)<\/td>\n<td>495<\/td>\n<td>3.1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>9<\/td>\n<td>Italia<\/td>\n<td>462<\/td>\n<td>2.9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>10<\/td>\n<td>Reino Unido<\/td>\n<td>409<\/td>\n<td>2.6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>11<\/td>\n<td>B\u00e9lgica<\/td>\n<td>396<\/td>\n<td>2.5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>12<\/td>\n<td>Canad\u00e1<\/td>\n<td>390<\/td>\n<td>2.4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>13<\/td>\n<td>M\u00e9xico<\/td>\n<td>374<\/td>\n<td>2.3<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>14<\/td>\n<td>Singapur<\/td>\n<td>330<\/td>\n<td>2.1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>15<\/td>\n<td>Suiza*<\/td>\n<td>303<\/td>\n<td>1.9<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: Basado en OMC (2017)<\/p>\n<p>Nota: * incluido el oro<\/p>\n<p>Tabla 2. Principales Pa\u00edses Importadores Mundiales de Mercanc\u00edas en 2016<\/p>\n<p>(Miles de millones de USD y porcentaje)<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><em>Posici\u00f3n<\/em><\/td>\n<td><em>Importador<\/em><\/td>\n<td><em>Valor<\/em><\/td>\n<td><em>%<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>1<\/td>\n<td>Estados Unidos<\/td>\n<td>2,251<\/td>\n<td>13.9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>2<\/td>\n<td>China<\/td>\n<td>1,587<\/td>\n<td>9.8<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>3<\/td>\n<td>Alemania<\/td>\n<td>1,055<\/td>\n<td>6.5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>4<\/td>\n<td>Reino Unido<\/td>\n<td>636<\/td>\n<td>3.9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>5<\/td>\n<td>Jap\u00f3n<\/td>\n<td>607<\/td>\n<td>3.7<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>6<\/td>\n<td>Francia<\/td>\n<td>573<\/td>\n<td>3.5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>7<\/td>\n<td>Hong Kong (China)<\/td>\n<td>547<\/td>\n<td>3.4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>8<\/td>\n<td>Pa\u00edses Bajos<\/td>\n<td>503<\/td>\n<td>3.1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>9<\/td>\n<td>Canad\u00e1*<\/td>\n<td>417<\/td>\n<td>2.6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>10<\/td>\n<td>Corea (Rep\u00fablica de)<\/td>\n<td>406<\/td>\n<td>2.5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>11<\/td>\n<td>Italia<\/td>\n<td>404<\/td>\n<td>2.5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>12<\/td>\n<td>M\u00e9xico<\/td>\n<td>398<\/td>\n<td>2.5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>13<\/td>\n<td>B\u00e9lgica<\/td>\n<td>367<\/td>\n<td>2.3<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>14<\/td>\n<td>India<\/td>\n<td>359<\/td>\n<td>2.2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>15<\/td>\n<td>Espa\u00f1a<\/td>\n<td>309<\/td>\n<td>1.9<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: Basado en OMC (2017)<\/p>\n<p>Nota: * Importaciones seg\u00fan valores FOB<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante el enorme super\u00e1vit con EUA la balanza comercial total ha mostrado sistem\u00e1ticamente un d\u00e9ficit, lo cual pone en evidencia tanto la escasa competitividad de M\u00e9xico en su relaci\u00f3n con el resto del mundo, como la ausencia de un eslabonamiento de la cadena productiva entre las grandes corporaciones exportadoras y la peque\u00f1a y mediana empresa. Esto trae como resultado un escaso valor agregado nacional en las exportaciones y m\u00ednimo efecto multiplicador en el crecimiento de la econom\u00eda, as\u00ed como en los salarios reales y en la creaci\u00f3n de empleos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de que el d\u00e9ficit de cuenta corriente es persistente, representa una baja proporci\u00f3n cuando se le relaciona con el PIB y se ha mantenido a niveles inferiores al 3 %. En los a\u00f1os posteriores a la fase cr\u00edtica de la <em>GRG, <\/em>los porcentajes alcanzados entre 2010 y 2016 han sido de: -0.5, -1.2, -1.4, -2.5, -2.0, -2.9 y -2.7 % respectivamente (Banxico, 2016: 340). En este contexto, esta es una de las variables cuyo crecimiento negativo ha sido mejor controlado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Detr\u00e1s de las cifras espectaculares de las exportaciones de M\u00e9xico en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, se esconden factores que impiden que tales exportaciones constituyan una plataforma para avanzar hacia mayores niveles de crecimiento y desarrollo econ\u00f3micos. A continuaci\u00f3n, habr\u00e1 de ahondarse en tal escenario a partir de la comparaci\u00f3n con otro pa\u00eds que transit\u00f3 por una ruta semejante a la de M\u00e9xico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.5 La variable encubierta: escaso contenido nacional y tecnol\u00f3gico de las exportaciones<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los referentes para dimensionar la escasa competitividad de la econom\u00eda mexicana en su relaci\u00f3n con el resto del mundo, as\u00ed como el contraste entre su posici\u00f3n como exportador y el menor impacto logrado en su desarrollo a trav\u00e9s del tiempo, es compararlo con la Rep\u00fablica de Corea. Este pa\u00eds inici\u00f3 su ruta como exportador en calidad de maquilador de empresas japonesas y norteamericanas principalmente; su producto <em>per c\u00e1pita<\/em> al terminar la guerra en la d\u00e9cada de 1960 era la mitad del de M\u00e9xico aproximadamente, 50 a\u00f1os despu\u00e9s este mismo indicador de Corea representa m\u00e1s del doble aproximadamente del correspondiente a M\u00e9xico (Economic Srategy Studies, 2014).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como tambi\u00e9n se puede observar en las tablas 1 y 2, la Rep\u00fablica de Corea es el octavo exportador m\u00e1s importante en el mundo, aunque tambi\u00e9n figura en la d\u00e9cima posici\u00f3n como importador mundial. Los factores clave que explican el \u00e9xito coreano han sido: La combinaci\u00f3n entre la ayuda Norteamericana en los primeros a\u00f1os despu\u00e9s de la II guerra mundial en el contexto de la guerra fr\u00eda; el pago de Jap\u00f3n por los estragos causados en su pa\u00eds durante esa guerra; mantener subvaluada su moneda durante d\u00e9cadas; pol\u00edticas econ\u00f3micas acertadas que promovieron exportaciones de sectores industriales seleccionados a los cuales previamente protegieron de la competencia externa y liberalizaci\u00f3n en la importaci\u00f3n de algunos bienes intermedios y de capital necesarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adicionalmente, se crearon apoyos con financiamiento preferente durante la fase inicial de su industrializaci\u00f3n y en paralelo impulsaron la formaci\u00f3n de capital humano, el cual sustentar\u00eda el posterior desarrollo de la manufactura de exportaci\u00f3n con alto contenido tecnol\u00f3gico (G\u00f3mez, 2003 y Economic Srategy Institute, 2014). En conjunto, estos factores lograron que ahora este pa\u00eds figure como la 12\u00aa econom\u00eda del mundo, mientras que M\u00e9xico ocupa el lugar 15\u00b0 (World Bank, 2016b). Estas diferencias tambi\u00e9n se observan en el ranking de la competitividad, donde Corea ocupa el lugar 27, mientras que M\u00e9xico se ubica en el 45 (World Competitiveness Center, 2017).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como la mayor\u00eda de los pa\u00edses en desarrollo (emergentes o no), M\u00e9xico refleja en el d\u00e9ficit de su cuenta corriente la escasa competitividad de sus bienes y servicios en el mercado mundial. Por su parte, la Rep\u00fablica de Corea muestra un super\u00e1vit, el cual refleja su mejor posici\u00f3n como exportador que como importador a diferencia de M\u00e9xico. De las mismas tablas 1 y 2 se desprende que Corea tiene una participaci\u00f3n m\u00e1s importante en las exportaciones que en las importaciones mundiales, en tanto que en el caso de M\u00e9xico es justamente lo contrario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, con base en informaci\u00f3n de la OMC, entre 1995 y 2011 se registra un incremento en la participaci\u00f3n del valor agregado for\u00e1neo contenido en las exportaciones brutas de M\u00e9xico, del 27.3 al 31.7 %; tambi\u00e9n creci\u00f3 de 11.1 a 15.1 %, la participaci\u00f3n del valor agregado nacional contenido en las exportaciones de bienes y servicios intermedios realizados a otros pa\u00edses, desde donde fueron transformados y reexportados a terceros en el mismo per\u00edodo (WTO, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con la misma fuente, el valor agregado nacional incorporado a las exportaciones de bienes y servicios, intermedios o finales que fueron consumidos por los pa\u00edses importadores, disminuy\u00f3 su participaci\u00f3n de 61.4 a 52.9 %. Adicionalmente, identifica las modalidades de esta participaci\u00f3n en las cadenas de valor global y en una de ellas lo ubica desde la perspectiva de pa\u00eds importador de bienes intermedios, en los cuales estos son transformados para luego ser exportados como nuevos productos, donde el \u00edndice de participaci\u00f3n de M\u00e9xico fue de 31.7, que comparado con otros pa\u00edses en desarrollo (25.5) y desarrollados (23.8) fue superior.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al comparar la participaci\u00f3n del pa\u00eds en las cadenas de valor global, resulta ser mayor al promedio de Am\u00e9rica Latina, aunque inferior al de la Uni\u00f3n Europea, con la particularidad de mostrar un mayor n\u00famero de encadenamientos hacia atr\u00e1s y menor hacia delante, que el que muestran esas regiones (OECD, 2016a). Esto revela que persiste el perfil de pa\u00eds maquilador que ha mostrado M\u00e9xico en el sector manufacturero.<\/p>\n<p>Tabla 3. Intensidad tecnol\u00f3gica de las ramas productivas<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>Alta tecnolog\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>Aeroespacial<\/p>\n<p>Maquinaria de oficina y computadoras<\/p>\n<p>Electr\u00f3nica y comunicaciones<\/p>\n<p>Industria farmac\u00e9utica<\/p>\n<p><strong>Tecnolog\u00eda media \u2013 alta<\/strong><\/p>\n<p>Instrumentos cient\u00edficos<\/p>\n<p>Industria automotriz<\/p>\n<p>Maquinaria el\u00e9ctrica<\/p>\n<p>Qu\u00edmica<\/p>\n<p>Otro material de transporte<\/p>\n<p>Maquinaria y equipo mec\u00e1nico<\/td>\n<td><strong>Media tecnolog\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>Caucho y pl\u00e1stico<\/p>\n<p>Construcci\u00f3n naval<\/p>\n<p>Otras manufacturas<\/p>\n<p>Metales no f\u00e9rreos<\/p>\n<p>Piedra, arcilla y vidrio<\/p>\n<p>Productos met\u00e1licos<\/p>\n<p>Refino de petr\u00f3leo<\/p>\n<p>Metales f\u00e9rreos<\/p>\n<p><strong>Tecnolog\u00eda media-baja<\/strong><\/p>\n<p>Papel, edici\u00f3n e impresi\u00f3n<\/p>\n<p>Textil y confecci\u00f3n<\/p>\n<p>Alimentaci\u00f3n, bebidas y tabaco<\/p>\n<p>Madera y muebles<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: OECD, 2016b<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir de la clasificaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo sobre la intensidad tecnol\u00f3gica de las ramas productivas (tabla 3) y las estad\u00edsticas recientes disponibles sobre las exportaciones mexicanas, podemos observar el comportamiento del contenido tecnol\u00f3gico de estas. Durante los a\u00f1os 2004-2016 los productos con tecnolog\u00eda media alta registraron el mayor dinamismo, seguidos por aquellos que contienen tecnolog\u00eda alta; significativamente menos exportados fueron los que contienen tecnolog\u00eda media baja y por debajo de ellos son los productos que contienen tecnolog\u00eda baja. Pero si a esto agregamos que existen mayores encadenamientos hacia atr\u00e1s y menor hacia delante de la cadena de valor, a diferencia de lo que ocurre en pa\u00edses desarrollados, constatamos la continuidad de la funci\u00f3n como pa\u00eds maquilador, as\u00ed sea produciendo bienes con media alta y alta intensidad tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Figura 4. Contenido tecnol\u00f3gico de las exportaciones mexicanas (Miles de d\u00f3lares)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-2482\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura4.png\" alt=\"\" width=\"1045\" height=\"667\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura4.png 1045w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura4-300x191.png 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura4-768x490.png 768w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura4-1024x654.png 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 1045px) 100vw, 1045px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: OECD (2016b)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3.6 Crecimiento econ\u00f3mico insuficiente<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de observar que en t\u00e9rminos generales las principales variables macro se han mantenido bajo control y una posici\u00f3n importante como exportador, cabr\u00eda esperar un crecimiento de la econom\u00eda mexicana acorde a las expectativas generadas por el <em>Consenso de Washington,<\/em> as\u00ed como a sus necesidades para aspirar a cerrar la brecha del desarrollo frente a los pa\u00edses m\u00e1s avanzados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e1s all\u00e1 de las imperfecciones y la desconfianza que suscita tomar al PIB como base para medir el progreso de los pa\u00edses, lo cual ha sido excelentemente planteado por un grupo de expertos (Stiglitz, Sen &amp; Fitoussi, 2013), es el indicador disponible y utilizado internacionalmente para efecto de medir la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda, a partir del cual se llevar\u00e1 a cabo la revisi\u00f3n del caso mexicano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante que tomar como referencia el PIB <em>per c\u00e1pita<\/em> es insuficiente para calificar el nivel de desarrollo de un pa\u00eds, es claro que ninguno de quienes superan los USD $30,000 en el planeta, padece estad\u00edsticas significativas de analfabetismo o desnutrici\u00f3n, a diferencia de aquellos que se encuentran por debajo del umbral de los USD $4,000, donde tales problemas son una constante. Este indicador para M\u00e9xico en 2016 fue de USD $8,208 (World Bank, 2016), por lo que se encuentra lejos de los extremos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La figura 5 nos muestra una serie de altibajos en el crecimiento del PIB y una clara tendencia a un crecimiento demogr\u00e1fico moderado; donde los picos que identifican los a\u00f1os de mayor crecimiento, despu\u00e9s de los primeros a\u00f1os de haber salido de la crisis de 1994-95, corresponden principalmente con el a\u00f1o de elecciones presidenciales, donde generalmente se induce el crecimiento por la v\u00eda del gasto p\u00fablico, con lo que se pretende proyectar una bonanza que atraiga a los electores con el partido en el poder y en los siguientes a\u00f1os se retrae \u00e9se gasto; mientras que las simas corresponden a las crisis de EUA que impactaron a la econom\u00eda mexicana por la enorme dependencia que existe.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Figura 5. Crecimiento econ\u00f3mico y demogr\u00e1fico de M\u00e9xico (Porcentajes)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-2484\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura5.png\" alt=\"\" width=\"1237\" height=\"748\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura5.png 1237w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura5-300x181.png 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura5-768x464.png 768w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura5-1024x619.png 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 1237px) 100vw, 1237px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con base en datos del World Bank (2016a)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La media del crecimiento del PIB en los a\u00f1os considerados en la figura 5, fue de 2.8 y la correspondiente a la poblaci\u00f3n fue de 1.5; no obstante que este crecimiento del PIB es una cifra modesta para las condiciones del pa\u00eds, es casi el doble del crecimiento demogr\u00e1fico, a partir de lo cual se esperar\u00eda que se habr\u00eda registrado un mejoramiento sustancial en las condiciones de vida de la sociedad mexicana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero al conocer la gran desigualdad social existente, se puede comprender que esto no est\u00e9 sucediendo realmente en el pa\u00eds. Esto se confirma tanto por el \u00edndice de Gini (51.1) que revela la elevada concentraci\u00f3n del ingreso, como por la lista de ricos mexicanos que aparece en Forbes, lo cual contrasta con los m\u00e1s de 50 millones de pobres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como afirma un prestigiado investigador social mexicano, esta desigualdad no solo se debe observar en los indicadores que prueban la desigualdad en la distribuci\u00f3n de los ingresos, a trav\u00e9s de los cuales es factible el acceso a bienes materiales, sino tambi\u00e9n la desigualdad en el acceso a servicios y calidad de estos servicios en, por ejemplo, educaci\u00f3n, salud, vivienda (Stavenhagen, 2009). Estos elementos son tomados en cuenta para calcular el \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH) ajustado por la desigualdad, que aplicado a M\u00e9xico en 2015 fue de 0.587 y aun as\u00ed queda en la posici\u00f3n 74 como parte del grupo de pa\u00edses con desarrollo humano alto (UNDP, 2015).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una circunstancia adicional que agrega otro elemento a esta paradoja de la econom\u00eda mexicana es que entre los censos de 1950 y 2010 la poblaci\u00f3n mexicana con edades entre 23 y 29 a\u00f1os se cuadruplic\u00f3 y se redujo la raz\u00f3n entre la poblaci\u00f3n dependiente y la poblaci\u00f3n en edad de trabajar, lo cual es el resultado tanto de la reducci\u00f3n de la mortalidad, como de la fecundidad. Esto ha conformado el llamado \u201cbono demogr\u00e1fico\u201d, el cual se puede revertir con el envejecimiento de la poblaci\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo anterior crea condiciones tanto de incremento de la demanda de educaci\u00f3n como de empleo en esta segunda d\u00e9cada del siglo XXI, lo cual se ha potenciado con la mayor participaci\u00f3n de la mujer en ambos terrenos. Se ha estimado que tal situaci\u00f3n se estabilizar\u00e1 entre el 2020 y 2030, para perderse despu\u00e9s (S\u00e1nchez, 2013). En conjunto, existen \u00f3ptimas condiciones para que el pa\u00eds pueda formar y aprovechar su capital humano para impulsar su desarrollo, pero esto no est\u00e1 sucediendo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En suma, que no obstante la disciplina para mantener bajo control las principales variables macroecon\u00f3micas y ser un gran exportador, M\u00e9xico no consigue despegar con un crecimiento econ\u00f3mico importante y sostenido, y tampoco resuelve los elevados niveles de desigualdad social. Este caso tambi\u00e9n confirma uno de los planteamientos centrales del estudio de Piketty (2014), quien con base en estad\u00edsticas de indicadores macro de pa\u00edses desarrollados, demuestra que existe una correlaci\u00f3n entre altos niveles de desigualdad social y menores ritmos de crecimiento en la econom\u00eda de esos pa\u00edses, as\u00ed como un incremento en el nivel del desempleo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4. Flexibilidad laboral: empleos precarios y estancamiento de salarios<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los fen\u00f3menos derivado de las condiciones en que el pa\u00eds se ha insertado en la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y que se han intensificado, es asumir la validez de la teor\u00eda neocl\u00e1sica respecto al mercado laboral. Esta considera que, ante la presencia de una oferta laboral que supera la demanda, la soluci\u00f3n ser\u00eda una reducci\u00f3n del salario real, en tanto que esto animar\u00eda a los empresarios a absorber el desempleo existente, sin afectar sus ganancias y sin provocar inflaci\u00f3n; en condiciones en que la demanda superara la oferta, el incremento del salario real propiciar\u00eda que el mercado regresara a su equilibrio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Llevado a la pr\u00e1ctica, en la era de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica ha prosperado la idea que combatir las rigideces en el mercado laboral y en consecuencia aplicar la flexibilidad en el mismo. Ya que, seg\u00fan esta posici\u00f3n, \u201c\u2026en \u00faltimo t\u00e9rmino el desempleo es causado por la falta de flexibilidad de los salarios nominales y reales\u201d (Lavoie, 2000: 16). La viabilidad de esta flexibilidad laboral, que se traduce en flexibilidad salarial y contractual, no ser\u00eda posible sin la aceptaci\u00f3n t\u00e1cita, tanto de la autoridad laboral local, como de los sindicatos que formalmente defienden los intereses de los trabajadores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La adopci\u00f3n de pol\u00edticas neoliberales en el mundo como nuevo paradigma, incluye el retroceso de las conquistas laborales y de las pol\u00edticas sociales en general. As\u00ed, los trabajadores j\u00f3venes que se incorporan al mercado laboral han tenido que aceptar empleos precarios. En los pa\u00edses que carecen de la institucionalizaci\u00f3n formal del seguro de desempleo como M\u00e9xico, se ha registrado un incremento del trabajo informal, lo cual ha significado una opci\u00f3n para mantenerse ocupado en alguna actividad l\u00edcita y es identificado como un factor importante para mantener el crecimiento de los niveles de pobreza en nuestros pa\u00edses (OIT, 2003).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante que la flexibilidad laboral se empez\u00f3 a formalizar en varios pa\u00edses latinoamericanos como Chile y Per\u00fa desde la d\u00e9cada de 1970, en M\u00e9xico se mantuvo una legislaci\u00f3n en la materia que no contemplaba esta flexibilidad. Sin embargo, empez\u00f3 a llevarse a la pr\u00e1ctica desde las \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo pasado en M\u00e9xico, particularmente como consecuencia de las crisis que enfrent\u00f3 en los a\u00f1os 80 y 90.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo peor es que tal flexibilidad se mantuvo al margen de la regulaci\u00f3n oficial, la cual permiti\u00f3 la ca\u00edda de los salarios reales agravados con la ausencia de prestaciones laborales, frente a un escenario de incremento del desempleo. As\u00ed, en un an\u00e1lisis sobre flexibilidad laboral en varios pa\u00edses Latinoamericanos, el mexicano result\u00f3 ser el mercado laboral m\u00e1s flexible, aunque en la norma era el m\u00e1s r\u00edgido (Weller, 2001). La iniciativa para lograr la flexibilidad laboral fue tomada por algunas de las grandes corporaciones transnacionales que se instalaron en M\u00e9xico, impulsando modalidades como el <em>outsourcing,<\/em> que les permite evadir responsabilidades tales como la seguridad social y otras prestaciones laborales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aprovechando la liberalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, posteriormente se empezaron a negociar con algunos sindicatos, contratos colectivos de trabajo que, de manera encubierta o abierta permit\u00edan esta flexibilidad. Aunque la Ley Federal del Trabajo no lo contemplara, en los hechos se ha llevado a la pr\u00e1ctica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando se intenta encontrar una justificaci\u00f3n para esta flexibilizaci\u00f3n laboral basada en las estad\u00edsticas de desempleo y subempleo, los registros no permiten confirmar la expectativa de encontrar enormes contingentes de la poblaci\u00f3n en esa circunstancia. Los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo al \u00faltimo trimestre de 2015 muestran la existencia de solamente un 4.2 % de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA) desocupada. Por otra parte, aunque se informa que la poblaci\u00f3n subocupada<sup><a id=\"post-2438-footnote-ref-2\" href=\"#post-2438-footnote-2\">[2]<\/a><\/sup> represent\u00f3 el 8.6 % de la poblaci\u00f3n ocupada, se reconoce que el 7 % de esta \u00faltima solo trabaj\u00f3 menos de 15 horas semanales (INEGI, 2016a). Evidentemente, la explicaci\u00f3n se puede encontrar en la econom\u00eda informal y el empleo precario asociado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En virtud de que el referente para medir el desempleo en M\u00e9xico son los cambios en el n\u00famero de afiliados al Seguro Social, resulta un indicador que no guarda relaci\u00f3n con la realidad del mercado laboral en M\u00e9xico. En cambio, es alarmante observar en las ciudades de todos tama\u00f1os en el pa\u00eds, enormes contingentes de personas sobreviviendo con actividades que se desarrollan en la informalidad, principalmente en el sector comercial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde que en 2012 INEGI registra las cifras al respecto, muestran que este contingente ha oscilado entre los 13 y 14.5 millones de personas (INEGI, 2016a), cifra que, sin ser totalmente confiable por las propias caracter\u00edsticas de la econom\u00eda informal, es reveladora de la magnitud que ha alcanzado. Las estimaciones del mismo Instituto respecto a la contribuci\u00f3n de la econom\u00eda informal al PIB entre 2003 y 2014, alcanzaron una media de 25.8 % (INEGI, 2016b).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esto, adem\u00e1s de generar condiciones de vida precarias, limita los ingresos fiscales que podr\u00edan aportar estas personas de ser integrados a la econom\u00eda formal. Evidentemente que adem\u00e1s de los ingresos fiscales, este fen\u00f3meno del subempleo donde en el mejor de los casos la poblaci\u00f3n joven de M\u00e9xico encuentra una ocupaci\u00f3n, tambi\u00e9n se limita el aprovechamiento de ese capital humano para que contribuya al crecimiento de la econom\u00eda de manera m\u00e1s eficiente. En el peor de los casos, esa poblaci\u00f3n joven sin oportunidades de empleo digno y\/o acceso a la educaci\u00f3n, tanto en las ciudades como en el medio rural, son susceptibles de ser atra\u00eddas tanto por la delincuencia com\u00fan como por la organizada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente se ha formalizado la flexibilizaci\u00f3n con cambios que legalizan y legitiman su aplicaci\u00f3n en la reforma a la Ley Federal del Trabajo, promulgada en noviembre de 2012 y con modificaciones posteriores, la \u00faltima de las cuales ha ocurrido en junio de 2015 (DOF, 2015). A\u00fan con estas reformas oficiales, en la pr\u00e1ctica la flexibilidad en materia de salarios, horarios y prestaciones laborales, supera lo previsto en la ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando se trata de justificar las reformas estructurales que incluyen la laboral en pa\u00edses diversos, resaltando los efectos positivos en la econom\u00eda y su capacidad exportadora, suelen ser citados los casos de \u00e9xito como el de Irlanda, quien ha logrado superar su crisis con base en la reducci\u00f3n de esas \u201crigideces del mercado laboral\u201d, lo cual se ha traducido en reducci\u00f3n de salarios y costos de sus productos exportables, con lo cual \u201c\u2026aumentan la competitividad, que a su vez facilita un crecimiento impulsado por las exportaciones en un per\u00edodo de austeridad\u201d (Regan, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El argumento que hace depender el incremento de los salarios del incremento de la productividad se cae cuando se observa el caso de Irlanda desde otra perspectiva. La afirmaci\u00f3n de que gracias a la reducci\u00f3n de los salarios es que ha aumentado la competitividad, debe entenderse como que los salarios son la parte variable de los costos que necesita ser sacrificada en aras de generar mejores expectativas para incrementar el rendimiento del capital.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De lo que se trata es de encontrar la estrategia m\u00e1s conveniente para que los negocios internacionales prosperen; para elevar la competitividad no solo con innovaciones tecnol\u00f3gicas, sino tambi\u00e9n con la reducci\u00f3n del costo laboral. As\u00ed es como la recuperaci\u00f3n de la gran depresi\u00f3n global del siglo XXI se est\u00e1 abriendo paso sobre los hombros de grandes masas de trabajadores. Pero, como en el caso de M\u00e9xico escasean las innovaciones tecnol\u00f3gicas y el valor agregado nacional contenido en las exportaciones es muy poco, la reducci\u00f3n del costo laboral no ha llegado a ser suficiente para que las exportaciones se conviertan en el catalizador del crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como fue se\u00f1alado en el apartado 3.1 de este estudio, la inflaci\u00f3n constituye el valor supremo para mantener la preciada estabilidad de los indicadores macroecon\u00f3micos fundamentales. Uno de los factores considerados determinantes para mantenerla bajo control, es precisamente el crecimiento de los salarios; en sentido inverso, la capacidad adquisitiva de los salarios depende de la tasa de inflaci\u00f3n. Asumiendo que el \u00cdndice Nacional de Precios al Consumidor permite medir la inflaci\u00f3n y que el salario m\u00ednimo ha sido el referente com\u00fan de la evoluci\u00f3n de los salarios (aunque en 2016 esto se ha nulificado), en la figura 6 se puede observar que la evoluci\u00f3n del salario m\u00ednimo real, despu\u00e9s de registrar un decremento desde 1994 a 1996 tiende a la estabilidad hasta 2007, para caer nuevamente entre 2008 y 2013 y repuntar modestamente en los siguientes a\u00f1os.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La tendencia a una relativa estabilidad mostrada entre 1996 y 2015 evidencia que, en el mejor de los casos los salarios se han estancado en un nivel bajo. Si combinado con este estancamiento se considera el incremento de la productividad, el resultado es el incremento de beneficios para los empresarios. En este sentido, es revelador que, si el IDH ubica a M\u00e9xico en el grupo de los pa\u00edses con desarrollo humano alto, no guarda correspondencia con el hecho que tambi\u00e9n es uno de los que tiene el nivel salarial m\u00e1s bajo, incluso que varios pa\u00edses Centroamericanos como Guatemala, el Salvador y Honduras, con un IDH menor (Reyes, 2011).<\/p>\n<p>Figura 6. Evoluci\u00f3n del salario m\u00ednimo real en M\u00e9xico<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-2485\" src=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura6.png\" alt=\"\" width=\"1118\" height=\"638\" srcset=\"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura6.png 1118w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura6-300x171.png 300w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura6-768x438.png 768w, https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/figura6-1024x584.png 1024w\" sizes=\"auto, (max-width: 1118px) 100vw, 1118px\" \/><\/p>\n<p>Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con base en Comisi\u00f3n Nacional de Salarios M\u00ednimos (2017)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde otra perspectiva, con la aplicaci\u00f3n de las reformas a partir de la crisis de la deuda en los 80, se ha aplicado un sistema donde el porcentaje de aumento de los salarios se otorga en funci\u00f3n de la inflaci\u00f3n esperada y como esta generalmente es menor a la real, la masa de trabajadores tiene una doble p\u00e9rdida. Por un lado, existe una p\u00e9rdida del poder adquisitivo del salario real y, por otro, el aumento de la productividad. Al respecto, un especialista en el tema estima que: \u201c\u2026de 1993 a 2008 por cada aumento de la productividad en 1 %, hubo una disminuci\u00f3n del salario real de 0.20 %. En otras palabras, si el salario real cay\u00f3 29.42 % de enero de 1993 a septiembre de 2011, la productividad en ese mismo per\u00edodo aument\u00f3 147 %.\u201d (Reyes, 2011: 16).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El proceso de pauperizaci\u00f3n que ha tra\u00eddo consigo mantener estancados los salarios, se puede constatar con la evoluci\u00f3n del \u00cdndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza, calculado por el Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (CONEVAL, 2016), el cual es construido a partir de los ingresos laborales que reportan las personas y la recuperaci\u00f3n de algunos ingresos con intervalos de salarios m\u00ednimos, este indicador muestra claramente la tendencia hacia el incremento de la pobreza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A los predicadores de que <em>no se puede incrementar el salario m\u00ednimo si previamente no mejora la productividad<\/em>, no se les ha ocurrido pensar que muy probablemente los bajos niveles de productividad que muestra la econom\u00eda mexicana, particularmente en las peque\u00f1as y medianas empresas desconectadas de la cadena de exportaci\u00f3n, se deben a ese estancamiento prolongado de los ingresos de los trabajadores y no a la inversa. Si fuera una expresi\u00f3n algebraica se estar\u00edan invirtiendo los t\u00e9rminos de la ecuaci\u00f3n, pero en t\u00e9rminos coloquiales se estar\u00eda poniendo <em>la carreta delante de los bueyes<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>5. Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un pa\u00eds como M\u00e9xico, con la dotaci\u00f3n de recursos naturales, ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica y capital humano medianamente calificado y barato con que cuenta, ofrece a la inversi\u00f3n extranjera, el control de las variables macroecon\u00f3micas fundamentales, con excepci\u00f3n de la deuda que tiende hacia niveles riesgosos. No obstante, est\u00e1 lejos de haber alcanzado el crecimiento econ\u00f3mico sostenido, con base en una plataforma de productos basados en el conocimiento y no en la mano de obra barata. Esto es lo que se requiere para avanzar hacia la reducci\u00f3n de la brecha existente con los pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Su posici\u00f3n como uno de los 15 principales exportadores mundiales, ha tenido magro impacto en la din\u00e1mica econ\u00f3mica del pa\u00eds y en el mejoramiento de los niveles de ingreso de su masa trabajadora. Esto se comprende cuando se observa que, aun cuando las exportaciones de bienes de tecnolog\u00eda media-alta muestran un crecimiento din\u00e1mico, nuestro pa\u00eds destaca como importador de bienes intermedios, los cuales son transformados para luego ser exportados como nuevos productos. En esta modalidad de participaci\u00f3n en la cadena de valor global, su \u00edndice de participaci\u00f3n supera al del resto de pa\u00edses en desarrollo y los desarrollados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este escenario revela que la creencia de que la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica que impulsa el crecimiento de las exportaciones, controlando las variables macro econ\u00f3micas trae como resultado el desarrollo econ\u00f3mico sostenido en los pa\u00edses, es una falacia. La situaci\u00f3n econ\u00f3mica de M\u00e9xico con un enorme nivel de desempleo y subempleo, as\u00ed como el mantenimiento de una gran desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso, son muestra fehaciente de que solo resulta ser un espejismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Reconociendo la complejidad de tal escenario, existe una ventana de oportunidad para hacer compatible la din\u00e1mica exportadora con un mayor crecimiento econ\u00f3mico. Esta radica en aprovechar el \u201cbono demogr\u00e1fico\u201d existente e incrementar la participaci\u00f3n del contenido nacional en esas exportaciones, con lo cual se impulsar\u00eda el mejoramiento general del empleo y los niveles salariales, as\u00ed como la ampliaci\u00f3n del mercado interno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como el factor pol\u00edtico tambi\u00e9n juega un papel de gran importancia, se requieren dar pasos firmes y consistentes para lograr una autentica vida democr\u00e1tica. Contando con esto, ser\u00eda relativamente m\u00e1s factible el combate a la corrupci\u00f3n y la impunidad; de igual forma ser\u00eda necesario aumentar la inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n y desarrollo, hacer lo propio para mejorar la infraestructura, as\u00ed como impulsar una aut\u00e9ntica reforma educativa para mejorar la calidad de la educaci\u00f3n p\u00fablica. Este conjunto generar\u00eda condiciones para incidir positivamente en el capital intelectual que el pa\u00eds requiere y podr\u00eda atraer Inversi\u00f3n Extranjera Directa, en tanto que redundar\u00eda en la reducci\u00f3n del <em>riesgo-pa\u00eds<\/em>, el cual constituye un referente clave para los inversionistas. Pero habr\u00eda que orientar tal IED hacia sectores identificados como parte de las fortalezas en la industria manufacturera y en los servicios intensivos en conocimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adicionalmente, se requiere una aut\u00e9ntica diversificaci\u00f3n de los socios comerciales externos, ya que nuestra dependencia de EUA es excesiva. En conjunto, las medidas propuestas podr\u00edan ser la mejor forma de reducir el impacto de la amenaza anunciada de la cancelaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte.<\/p>\n<p><strong>Referencias<\/strong><\/p>\n<p>Banxico ( 2016). <em>Compilaci\u00f3n de informes trimestrales correspondientes. <\/em>M\u00e9xico<\/p>\n<p>Chang, Ha Joon (2002). <em>Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective <\/em>(London Antherm Press).<\/p>\n<p>Comisi\u00f3n Nacional de Salarios M\u00ednimos (2017). <em>Evoluci\u00f3n del salario m\u00ednimo real<\/em> (M\u00e9xico).<\/p>\n<p>CONEVAL (2016). <em>\u00cdndice de la Tendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios <\/em>(M\u00e9xico: Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social).<\/p>\n<p>DOF (1993) <em>Ley del Banco de M\u00e9xico<\/em> (M\u00e9xico: Diario Oficial de la Federaci\u00f3n) 23 de diciembre.<\/p>\n<p>DOF (2015) Ley Federal del Trabajo (M\u00e9xico: Diario Oficial de la Federaci\u00f3n) 12 de junio.<\/p>\n<p>Dolls, Mathias. 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Correo electr\u00f3nico: aviguerasg@comunidad.unam.mx &nbsp; Resumen M\u00e9xico se ha integrado a la econom\u00eda global como un socio subordinado, transformando su estructura productiva [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2448,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-2438","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-seccion_general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2438","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2438"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2438\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4606,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2438\/revisions\/4606"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2438"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2438"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2438"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}