{"id":239,"date":"2013-07-01T22:24:27","date_gmt":"2013-07-01T22:24:27","guid":{"rendered":"http:\/\/distancia.cuautitlan2.unam.mx\/rudics\/?p=239"},"modified":"2024-01-22T17:51:07","modified_gmt":"2024-01-22T23:51:07","slug":"a-2013-las-capacidades-subsidiarias-del-gobierno-estatal-y-de-los-ayuntamientos-del-estado-de-hidalgo-en-el-contexto-federal-finanzas-publicas-politicas-publicas-organizacion-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=239","title":{"rendered":"Las Capacidades Subsidiarias del Gobierno Estatal y de los Ayuntamientos del Estado de Hidalgo en el Contexto Federal: Finanzas P\u00fablicas, Pol\u00edticas P\u00fablicas, Organizaci\u00f3n Social."},"content":{"rendered":"

DOI: https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2013.4.7.5<\/a><\/p>\n

Mendoza, J. (2013) Las Capacidades Subsidiarias del Gobierno Estatal y de los Ayuntamientos del Estado de Hidalgo en el Contexto Federal: Finanzas P\u00fablicas, Pol\u00edticas P\u00fablicas, Organizaci\u00f3n Social. D.F., M\u00e9xico: INAP<\/span><\/h2>\nPDF<\/a>\n

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\"477173\"<\/a><\/p>\n

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El libro se compone de ocho cap\u00edtulos, a saber: I. La coordinaci\u00f3n recaudatoria entre el gobierno federal y el gobierno del Estado de Hidalgo. II. La coordinaci\u00f3n recaudatoria entre el gobierno estatal y los ayuntamientos hidalguenses. III. El gasto cofinanciado en servicios p\u00fablicos entre el gobierno federal, el gobierno estatal y los ayuntamientos hidalguenses. IV. La coordinaci\u00f3n intergubernamental en la planeaci\u00f3n y el desarrollo regional del Estado de Hidalgo. V. El ejercicio descentralizado de la pol\u00edtica compensatoria seg\u00fan el gobierno del Estado de Hidalgo. VI. La pol\u00edtica intergubernamental de lo urbano y de la vivienda social en el Estado de Hidalgo. VII. Las obras comunitarias en los municipios hidalguenses. VIII. La incidencia de la ciudadan\u00eda hidalguense en la definici\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

\u201cEsta obra \u2013afirma Jos\u00e9 R. Castelazo en la presentaci\u00f3n- estudia un tema poco analizado en nuestro pa\u00eds, el concepto subsidiariedad como \u201cun principio de \u00e9tica social que sistematiza constructivamente la relaci\u00f3n entre unidades desiguales\u201d y su \u00e1mbito espec\u00edfico de interpretaci\u00f3n dentro de los sistemas federales: el federalismo subsidiario. En la aplicaci\u00f3n conceptual aborda el estudio de caso del Gobierno Estatal y de los Ayuntamientos del Estado de Hidalgo, considerando un periodo administrativo reciente y ampliamente documentado\u201d.<\/p>\n

El autor sostiene que \u201cLa subsidiariedad es un principio de \u00e9tica social que sistematiza constructivamente la relaci\u00f3n entre unidades desiguales: persona y persona, persona y sociedad, persona y Estado, sociedades simples y complejas, sociedad y Estado, distintos niveles del Estado federal, estados nacionales y comunidades internacionales, comunidades internacionales diversas\u201d.<\/p>\n

Lo anterior implica que \u201cen esa estratificaci\u00f3n se hace evidente la desigualdad de capacidades y la necesidad de mutua complementaci\u00f3n, por lo que el Principio de Subsidiariedad puede definirse como una solidaridad entre desiguales, claramente orientada hacia el individuo humano como criterio supremo\u201d. El Principio de Subsidiariedad \u2013argumenta- impone un equilibrio en la intervenci\u00f3n complementaria y auxiliar de las formaciones sociales mayores o m\u00e1s complejas a favor de la autonom\u00eda de los individuos y, correlativamente, de la autosuficiencia de las dem\u00e1s unidades sociales en el orden de una complejidad ascendente.<\/p>\n

Recurre a Watts para justificar que: \u201cla plataforma del federalismo subsidiario est\u00e1 constituida por el impulso descentralizador que el Principio de Subsidiariedad induce te\u00f3ricamente en el sentido de alcanzar un ‘federalismo orientado a la ciudadan\u00eda’12\u201d<\/sup>. Esta perspectiva es la que recorre el argumento del texto por sus distintos rubros: empoderar a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Otra visi\u00f3n federalista contempor\u00e1nea \u2013dice Joel Mendoza Ruiz- establece que el desempe\u00f1o netamente jur\u00eddico de los sistemas federales ocasiona que solo se distribuyan facultades o, en el mejor de los casos, se descentralicen para prescindir operativamente del otro nivel de gobierno en lugar de privilegiar una acci\u00f3n coordinada, una perspectiva relativamente congruente con el federalismo subsidiario.<\/p>\n

En una aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica, -sostiene- los elementos adaptados del Principio de Subsidiariedad al federalismo subsidiario son: A) la capacidad intergubernamental de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica, manifestada en el refuerzo de organizaciones intermedias entre los \u00f3rdenes de gobierno para fines sociales determinados; B) la restricci\u00f3n o limitaci\u00f3n competencial de los gobiernos federal y estatal; C) la evaluaci\u00f3n de las dependencias municipales o estatales para el ejercicio subsidiario; D) el avance competencial de los gobiernos locales, esto es, la procuraci\u00f3n del ejercicio de la autorresponsabilidad municipal con asistencias justificadas m\u00ednimas de los otros niveles de gobierno. En uso de la herramienta anterior, el libro expone las endebles capacidades subsidiarias del contexto gubernamental hidalguense (estado y municipios).<\/p>\n

Los \u00e1mbitos m\u00e1s cr\u00edticos son: 1) la coordinaci\u00f3n recaudatoria entre el gobierno estatal y los ayuntamientos hidalguenses; 2) el gasto cofinanciado en servicios p\u00fablicos entre el gobierno federal, el gobierno estatal y los ayuntamientos hidalguenses; 3) la pol\u00edtica intergubernamental de lo urbano y de la vivienda social; 4) las obras comunitarias municipales; y 5) la incidencia de la ciudadan\u00eda hidalguense respecto a la definici\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Con base en lo anterior, se propone que la participaci\u00f3n hidalguense en el sistema nacional de coordinaci\u00f3n fiscal proyecte verdaderos resultados de coordinaci\u00f3n intergubernamental sobre: a) el refuerzo de la recaudaci\u00f3n correspondiente a la colaboraci\u00f3n administrativa, b) la continuidad del proceso de descentralizaci\u00f3n recaudatoria factible, y c) la negociaci\u00f3n de pol\u00edticas progresivas de gasto cofinanciado.<\/p>\n

Entre l\u00edneas es posible percibir la necesidad de una Administraci\u00f3n P\u00fablica eficiente e imparcial en los tres \u00f3rdenes de gobierno, con el fin de que la ciudadan\u00eda sea, insoslayablemente, \u201cganadora\u201d de los esfuerzos pol\u00edtico-administrativos del gobierno en turno y que la diferencia ideol\u00f3gica no se traduzca en ineficiencia de gobierno; adem\u00e1s de adoptar formas modernas de gesti\u00f3n para que la subsidiariedad, por ejemplo, sea detonante del desarrollo estatal y municipal, y no un a\u00f1ejo gesto paternalista.<\/p>\n

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