{"id":1437,"date":"2016-08-08T18:06:37","date_gmt":"2016-08-08T18:06:37","guid":{"rendered":"http:\/\/distancia.cuautitlan2.unam.mx\/rudics\/?p=1437"},"modified":"2024-01-22T14:08:49","modified_gmt":"2024-01-22T20:08:49","slug":"instituciones-de-seguridad-publica-mexicanas-proteccion-al-servicio-de-la-poblacion-o-mecanismos-de-control-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/?p=1437","title":{"rendered":"Instituciones de seguridad p\u00fablica mexicanas \u00bfProtecci\u00f3n al servicio de la poblaci\u00f3n o mecanismos de control social?"},"content":{"rendered":"<p>DOI: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2016.7.13.5\">https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2016.7.13.5<\/a><\/p>\n<p><b>Mexican Public Security Institutions \u00bfProtection Service Population and Social Control Mechanisms?<\/b><\/p>\n<p><b>Sinuh\u00e9 Carlos Guardado L\u00f3pez<\/b><br \/>\nProfesor de la UNAM, FES Cuautitl\u00e1n<br \/>\nCorreo electr\u00f3nico: <a href=\"mailto:guardadolopez@comunidad.unam.mx\">guardadolopez@comunidad.unam.mx<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\" align=\"right\"><a href='https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/RUDICSv7n13p73_79.pdf' class='small-button smallblue' target=\"_blank\">PDF<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">La Seguridad P\u00fablica es una de las tareas asumidas por parte del Estado, representa una de las tareas en que los gobiernos centran sus esfuerzos; aunque M\u00e9xico, poca eficacia ha manifestado en la materia, tal como demuestran estad\u00edsticas respecto a impunidad en el pa\u00eds.<a title=\"\" href=\"#_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> La Seguridad P\u00fablica es una funci\u00f3n estatal que respalda el origen y la perpetuidad del Estado, como refiere el jurista Sergio Garc\u00eda Ram\u00edrez (2002), la seguridad fue recogida como derecho natural e inalienable de los seres humanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">En el presente trabajo se plantea la actuaci\u00f3n del Estado y de sus instituciones de seguridad p\u00fablica en la visi\u00f3n conflictual. En esta categor\u00eda, el Estado se ubica en el enfoque de la coacci\u00f3n, es decir, las agencias institucionales (la polic\u00eda, el ej\u00e9rcito, los grupos de inteligencia, el sistema penitenciario) utilizan los recursos legales para aplicar la fuerza, la neutralizaci\u00f3n o la violencia para preservar el control social. Elementos como el poder, la autoridad, el dominio, la hegemon\u00eda, pasan a ser ejercidos por el Estado en formas represivas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">El presente documento considera que la sociedad percibe el desempe\u00f1o de las instituciones de seguridad p\u00fablica como mecanismos de control social, debido a sus actuaciones disfuncionales conforme al respeto y protecci\u00f3n de las personas y sus derechos humanos (DDHH<a title=\"\" href=\"#_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>). Por lo anterior, las instituciones de seguridad p\u00fablica, de administraci\u00f3n y procuraci\u00f3n de justicia, mantienen una percepci\u00f3n negativa ante los ojos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">En esa misma l\u00ednea, se debe sumar el deterioro en la imagen de lo que parec\u00edan instituciones casi intachables en su forma de actuar como el Ej\u00e9rcito y la Marina Armada de M\u00e9xico quienes desde la guerra contra el crimen organizado encabezadas por el ex presidente Calder\u00f3n han sido foco de atenci\u00f3n por su abuso en el uso de la fuerza, como fue el caso Tlatlaya en el Estado de M\u00e9xico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Otro ejemplo, son los actos difundidos en video durante el mes de abril de 2016, en el que integrantes del ej\u00e9rcito y polic\u00eda federal aparecen con una joven amarrada de manos en el piso, a quien infligen golpes, coloc\u00e1ndole una bolsa de pl\u00e1stico en la cabeza y tratan de asfixiarla dos veces para obtener informaci\u00f3n, lo cual es un acto de tortura. En cambio, las instituciones a las que est\u00e1n adscritos las y los elementos que realizan tales actos, minimizaron sus acciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\"><i>Para la Sedena se trata de un delito de \u201cdesobediencia\u201d y para la CNS de \u201cmaltrato a una mujer\u201d. En sus comunicados, no usan la palabra tortura. Por su lado, la PGR si menciona que se est\u00e1 ante \u201chechos probablemente constitutivos del delito de tortura\u201d (Proceso, 2016). <\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">La continuidad de pr\u00e1cticas de tortura, contraviene la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos ([CPEUM], 2016) en su art\u00edculo 20, inciso a) Fracci\u00f3n IX, el cual se\u00f1ala que \u201cCualquier prueba obtenida con violaci\u00f3n de derechos fundamentales ser\u00e1 nula\u201d. Por su parte, el nuevo C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales (2016), refiere en su Art. 97:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\"><i>Cualquier acto realizado con violaci\u00f3n de derechos humanos ser\u00e1 nulo y no podr\u00e1 ser saneado, ni convalidado y su nulidad deber\u00e1 ser declarada de oficio por el \u00f3rgano jurisdiccional al momento de advertirla o a petici\u00f3n de parte en cualquier momento. <\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Nuestro pa\u00eds ha firmado tratados que obligan al Estado Mexicano en materia de DDHH.<a title=\"\" href=\"#_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> Sin embargo en la pr\u00e1ctica son omisos los elementos de seguridad p\u00fablica de las leyes nacionales y los tratados suscritos en la materia. Lo anterior, a pesar de la tendencia internacional de respeto y protecci\u00f3n de los DDHH que se tradujo en la reforma del 10 de junio de 2011. El art. 1\u00ba de la CPEUM se manifest\u00f3 a favor del principio <i>pro homine<\/i>, que en s\u00edntesis garantiza los DDHH, los cuales no podr\u00e1n restringirse ni suspenderse salvo condiciones excepcionales que la Constituci\u00f3n establece.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">No obstante, la pr\u00e1ctica difiere de lo previsto en la ley, por lo cual la poblaci\u00f3n tiene una percepci\u00f3n negativa de las instituciones de seguridad p\u00fablica y de la procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia, as\u00ed como del gobierno en general. Teniendo al Gobierno de la Rep\u00fablica y a su titular como responsables de tal problem\u00e1tica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Pero, \u00bfpor qu\u00e9 la poblaci\u00f3n tiene una mala percepci\u00f3n respecto a las instituciones de seguridad p\u00fablica mexicanas? Desde la perspectiva del presente trabajo las principales causas relacionadas con la desconfianza por parte de la poblaci\u00f3n hacia las instituciones de seguridad p\u00fablica son: 1) La corrupci\u00f3n; 2) La impunidad; 3) La falta de preparaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos en la materia; y, 4) La existencia de alianzas con el crimen organizado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Las causas mencionadas no permiten consolidar la confianza para una colaboraci\u00f3n estrecha entre el gobierno, sus instituciones de seguridad p\u00fablica y la poblaci\u00f3n, que dif\u00edcilmente percibe el apoyo y resguardo de los cuerpos de seguridad p\u00fablica, los cuales son concebidos como corruptos y proclives a proteger y trabajar para el crimen organizado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">La situaci\u00f3n referida es alarmante, llegando incluso a ser se\u00f1alada por parte de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), a trav\u00e9s de James Cavallaro quien pidi\u00f3 a M\u00e9xico que reconociera la gravedad de la crisis de DDHH que enfrenta el pa\u00eds y que no tratara de minimizarlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">La CIDH inst\u00f3 a romper el ciclo de impunidad que protege a los responsables de violaciones a los DDHH. De acuerdo con el reporte correspondiente las deficiencias, insuficiencias y obst\u00e1culos de la respuesta estatal han llevado a los mexicanos a pensar que los esfuerzos por lograr justicia son solo una simulaci\u00f3n (AFP, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Conforme a lo expuesto, se torna evidente que sucesos con un alcance medi\u00e1tico en otras latitudes y en organismos internacionales, estigmatizan al gobierno en turno y a las instituciones de seguridad, creando una imagen de falta de capacitaci\u00f3n del personal, el ocultamiento de evidencias y hechos, as\u00ed como el uso de la fuerza de manera discrecional por parte de los elementos de seguridad en sus actuaciones, a esto se suma la infiltraci\u00f3n del crimen organizado en las corporaciones de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Los se\u00f1alamientos de organismos internacionales como la CIDH y el Departamento de Estado de los Estados Unidos respecto a la situaci\u00f3n de corrupci\u00f3n, impunidad por la violaci\u00f3n a los DDHH (la cual califica como un problema nacional) y la participaci\u00f3n militar en abusos graves, como homicidios, tortura y desapariciones (US Department of State, 2015), se tornaron en inc\u00f3modas para el gobierno del presidente Pe\u00f1a Nieto, quien se vio cercado y cuestionado por organizaciones internacionales, por los padres de los normalistas desaparecidos y por la construcci\u00f3n de la llamada \u201cverdad hist\u00f3rica\u201d (Rosagel, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Ante las presiones, el Gobierno de la Rep\u00fablica permiti\u00f3 el ingreso del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) pertenecientes a la CIDH, para investigar y esclarecer los hechos del 26 de septiembre de 2014 en Iguala. La investigaci\u00f3n del GIEI, desnud\u00f3 a la justicia mexicana, debido a las inconsistencias reveladas en la carpeta de investigaci\u00f3n, tales como tortura basada en \u201cgolpes, las descargas el\u00e9ctricas, asfixias parciales con bolsas de pl\u00e1stico y finalmente amenazas de que matar\u00edan a sus seres queridos<b> si no hac\u00edan confesiones que sustentasen<\/b> lo que dec\u00eda el gobierno\u201d (Aristegui Noticias, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Lo referido, qued\u00f3 sustentado en evidencias m\u00e9dicas que corroboran las denuncias de tortura, contraviniendo los arts. 20, inciso a) Fracc. IX y 97 del CNPP citados en l\u00edneas previas. El GIEI adem\u00e1s de la tortura, devel\u00f3 tardanza y manipulaci\u00f3n de evidencias. De acuerdo al GIEI:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\"><i>El informe es un rosario de los males que aquejan al sistema de justicia en M\u00e9xico: tortura; prevalencia de declaraciones por encima de las pruebas; sospechosa dilaci\u00f3n; fragmentaci\u00f3n de las averiguaciones, etc\u00e9tera (\u2026) Los especialistas se dijeron sorprendidos de lo que sucede en M\u00e9xico, y eso es s\u00f3lo por los 43\u2026 (Rosagel y Rodr\u00edguez, 2016)<\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Lo anterior pone al descubierto que existen pocos o nulos avances en materia de transparencia y respeto a DDHH logrados, incluyendo las actuaciones y omisiones de los servidores p\u00fablicos en los tres niveles de gobierno. Esto comprende tambi\u00e9n a titulares de las dependencias federales a cargo de la investigaci\u00f3n que crearon la llamada \u201cverdad hist\u00f3rica\u201d, puesta en duda por el GIEI. El desaseado caso de Ayotzinapa en el que se documentaron una importante serie de irregularidades, no solo merma la legitimidad de las instituciones de seguridad p\u00fablica, sino tambi\u00e9n de todo un sistema de procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia y a su vez resta credibilidad al Gobierno, deteriorando la imagen del Estado Mexicano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Si bien, aparentemente el gobierno ha realizado acciones para cumplimentar las expectativas internacionales en materia de DDHH, tambi\u00e9n ha cometido desaciertos o ha reflejado el verdadero rostro del gobierno, el cual ha emitido un mensaje de incongruencia por la falta de compromiso en la materia.<a title=\"\" href=\"#_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Las negativas actuaciones del gobierno y de sus instituciones de seguridad p\u00fablica dejan al descubierto el amplio espectro entre la teor\u00eda y la pr\u00e1ctica, ante los se\u00f1alamientos de organismos extranjeros e internacionales los cuales demuestran que de poco han servido los tratados suscritos en materia de DDHH, combate a la corrupci\u00f3n, desapariciones forzadas, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Vel\u00e1squez (2016) se\u00f1ala que \u201c(\u2026) nuestras polic\u00edas est\u00e1n calificadas mundialmente como unas de las 10 m\u00e1s ineficientes en el mundo, la m\u00e1s ineficiente de AL, la segunda m\u00e1s corrupta mundialmente y el 75 % de los cuerpos policiacos infiltrados por la delincuencia\u201d. En una entrevista el subsecretario estadounidense de Estado para el<b> narcotr\u00e1fico <\/b>internacional, <b>William Brownfield, <\/b>se\u00f1al\u00f3 que las <b>polic\u00edas estatales y municipales<\/b> mexicanas denotan una gran <b>infiltraci\u00f3n del crimen organizado (Associated Press, 2012)<\/b>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Lo referido por el penalista Vel\u00e1squez, encuentra su origen en corrupci\u00f3n, la cual ha proliferado y se ha mantenido en los altos niveles del Estado y representa una amenaza para la estabilidad pol\u00edtica y social, as\u00ed como para la legitimidad y legalidad del Estado mismo. Pero cuando esta corrupci\u00f3n se vincula a la delincuencia organizada, la amenaza se extiende a la seguridad nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">En varios casos la delincuencia organizada destina cuantiosos recursos para sobornar a los jueces y lograr una protecci\u00f3n a sus operaciones. Pero tal protecci\u00f3n a la delincuencia organizada necesita de colusi\u00f3n en los altos niveles del Estado, actuando por medio de un canal efectivo: la clase pol\u00edtica. De esta forma, la delincuencia organizada \u201ccaptura\u201d al Estado desvirtuando la actuaci\u00f3n de este y de sus pol\u00edticas p\u00fablicas, por lo que las ligas entre corrupci\u00f3n y delincuencia organizada son estrechas (Buscaglia et al., 2006).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Es apremiante la actuaci\u00f3n de la clase pol\u00edtica y la sociedad civil para realizar acciones contundentes, camino a una verdadera transparencia y rigurosa fiscalizaci\u00f3n, la revisi\u00f3n de protocolos y las actuaciones de los integrantes de las fuerzas de seguridad p\u00fablica del pa\u00eds, quienes tienen una imagen sumamente deteriorada ante la poblaci\u00f3n y a quienes se ha vinculado con el crimen organizado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Las cifras de la Encuesta Nacional de Seguridad P\u00fablica Urbana (2016), corrobora que ni la mitad de la poblaci\u00f3n considera \u201cmuy o algo efectivo\u201d el desempe\u00f1o de las corporaciones de seguridad p\u00fablica estatales ni municipales, las cuales tienen mayor interacci\u00f3n y proximidad con la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Consecuentemente las l\u00edneas de acci\u00f3n se enfocan en trabajar mejor en las tareas y filtros de reclutamiento, selecci\u00f3n y seguimiento del plan de carrera de los elementos de seguridad en los tres \u00f3rdenes de gobierno, ya que como refiri\u00f3 Brownfield en otra entrevista: \u201clas polic\u00edas estatales y locales (municipales) dan la percepci\u00f3n de que son parte del problema y no de la soluci\u00f3n\u201d (AP, 2012).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Es necesaria la elaboraci\u00f3n de leyes efectivas y no declaraciones medi\u00e1ticas a favor de la transparencia y anti corrupci\u00f3n, en los tres niveles de gobierno en las cuales se incluya la autonom\u00eda presupuestaria y de actuaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, ya que en el caso de la PGR habr\u00e1 que esperar al 2018 cuando se convierta en la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica y adquiera (en teor\u00eda) autonom\u00eda en su actuaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Tambi\u00e9n se requiere el trabajo de forma coordinada entre el poder judicial y el Instituto Nacional Electoral para blindar las campa\u00f1as electorales en las que logra infiltrarse el crimen organizado, ya que como se manifest\u00f3 la v\u00eda de acceso a la impunidad en el pa\u00eds es la clase pol\u00edtica. Establecido ese v\u00ednculo, las instituciones de seguridad p\u00fablica quedan al servicio del crimen organizado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">El proceso es m\u00e1s complejo de lo que uno puede imaginar: en tanto que no solo es la disfuncionalidad, sino tambi\u00e9n la estructura y los elementos que la integran, as\u00ed como la necesidad de modificar la legislaci\u00f3n para alcanzar la transparencia. A su vez, combatir la corrupci\u00f3n con un efecto descendente que parta de la clase pol\u00edtica a las instituciones de seguridad p\u00fablica y sus elementos, quienes son considerados como parte de la delincuencia (CESOP, 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Las instituciones de seguridad p\u00fablica proyectan disfuncionalidad, enfatizando a los ojos de la poblaci\u00f3n la falta de labores de protecci\u00f3n a la poblaci\u00f3n, estigmatizando al Estado. Asimismo, hay que agregar los numerosos casos difundidos de algunos elementos de seguridad p\u00fablica que cuando tienen contacto con la ciudadan\u00eda es para realizar secuestros, extorsiones, colaborar con el crimen organizado o para el cumplimiento de funciones de control social conflictual que trasgreden los DDHH de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Igualmente, es considerada favorable la adopci\u00f3n del llamado \u201cmando \u00fanico\u201d, el cual puede favorecer la protecci\u00f3n ciudadana, sustituyendo a las \u201cdebilitadas\u201d (en formaci\u00f3n, equipo, personal y presupuesto) polic\u00edas municipales. Pero, siempre y cuando se vea favorecido por las acciones antes mencionadas como la limpieza de las elecciones, de los partidos pol\u00edticos y la clase pol\u00edtica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Finalmente, un paso importante ser\u00eda el dotar de autonom\u00eda en la actuaci\u00f3n a las procuradur\u00edas de justicia estatales y no solo a nivel federal (PGR por FGR en 2018), as\u00ed como a las instituciones que lleven a cabo tareas de auditor\u00eda y fiscalizaci\u00f3n de los estados y a nivel federal. De no llevarse a cabo lo referido, se corre un alto riesgo de continuar con la corrupci\u00f3n e impunidad en casos ligados a los funcionarios p\u00fablicos y sus actos de corrupci\u00f3n, peculado y enriquecimiento il\u00edcito en los tres niveles de gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" align=\"center\"><b>Referencias<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Agence France-Presse (2016, 02 de marzo). CIDH pide romper \u201cciclo de impunidad\u201d que protege a violadores de DDHH en M\u00e9xico. [En l\u00ednea] <i>AFP.<\/i> P\u00e1rr. 1-7. Obtenido de http:\/\/prodigy.msn.com\/es-mx\/noticias\/mexico\/cidh-pide-romper-ciclo-de-impunidad-que-protege-a-violadores-de-ddhh-en-m%C3%A9xico\/ar-BBqfxed?li=AAggpOd&amp;OCID=mailsignoutes<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Associated Press (2012, 29 de marzo) Polic\u00eda mexicana, muy infiltrada por el narco: EU [En l\u00ednea] El Universal Secci\u00f3n Naci\u00f3n. P\u00e1rr. 1-2 Obtenido de http:\/\/archivo.eluniversal.com.mx\/notas\/838811.html<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Aristegui Noticias (2016, 10 de mayo) Testigo clave de PGR en Iguala: \u201cSi no hac\u00eda todo lo que me dijeran, iban a violar a mis ni\u00f1as\u2026\u201d [En l\u00ednea] <i>Aristegui Noticias Redacci\u00f3n.<\/i> P\u00e1rr. 3-12. Obtenido de http:\/\/aristeguinoticias.com\/1005\/mexico\/testigo-clave-de-pgr-en-iguala-si-no-hacia-todo-lo-que-me-dijeran-iban-a-violar-a-mis-ninas\/?platform=hootsuite<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Buscaglia, E., Gonz\u00e1lez-Ru\u00edz, S. y Prieto Palma, C. (2006) Causas y consecuencias del v\u00ednculo entre la delincuencia organizada y la corrupci\u00f3n a altos niveles del Estado: mejores pr\u00e1cticas para su combate. En Roemer, A y Buscaglia, E (Comp.) <i>Terrorismo y delincuencia organizada: Un enfoque de Derecho y Econom\u00eda.<\/i> M\u00e9xico: Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas UNAM.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Centro de Estudios Sociales y de Opini\u00f3n P\u00fablica (2016) Seguridad y confianza ciudadana [En l\u00ednea] <i>C\u00e1mara de Diputados LXIII Legislatura.<\/i> Obtenido de http:\/\/www5.diputados.gob.mx\/index.php\/camara\/Centros-de-Estudio\/CESOP\/Opinion-Publica\/Encuestas\/Encuesta-telefonica-nacional-Seguridad-y-confianza-ciudadana<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Garc\u00eda Ram\u00edrez, F. (2013) <i>El control social sobre el individuo, la sociedad y el Estado.<\/i> M\u00e9xico: ICSEA-CESCIJUC.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Garc\u00eda Ram\u00edrez, S. (2002) En torno a la seguridad p\u00fablica \u2013desarrollo penal y evoluci\u00f3n del delito-. En Pe\u00f1aloza, P y Garza Salinas, M (Coord.) <i>Los desaf\u00edos de la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico. <\/i>M\u00e9xico: Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas UNAM.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Gonz\u00e1lez Fern\u00e1ndez, J. (2002) La seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico. En Pe\u00f1aloza, P y Garza Salinas, M (Coord.) <i>Los desaf\u00edos de la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico. <\/i>M\u00e9xico: Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas UNAM.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Encuesta Nacional de Seguridad P\u00fablica Urbana (2016, marzo) <i>Percepci\u00f3n del desempe\u00f1o de las polic\u00edas Preventiva Municipal, Estatal, Federal y la Gendarmer\u00eda Nacional para prevenir y combatir la delincuencia.<\/i> M\u00e9xico: Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Le Clercq Ortega, J y S\u00e1nchez Lara, G. (2015) <i>\u00cdndice Global de Impunidad 2015.<\/i> M\u00e9xico: Centro de Estudios sobre Impunidad y Justicia CESIJ, Universidad de las Am\u00e9ricas Puebla.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">M\u00e9xico (2016) <i>C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales,<\/i> Art\u00edculo 97.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">(2016) <i>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos,<\/i> Art\u00edculos 1 p\u00e1rr. 1-3; Art. 17 p\u00e1rr. 2; y, Art. 21 p\u00e1rr. 9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia (2016, 19 de abril) XV Encuesta sobre percepci\u00f3n de inseguridad ciudadana en M\u00e9xico. [En l\u00ednea] <i>Comunicados de Prensa.<\/i> P\u00e1rr. 1-3. Obtenido de http:\/\/mucd.org.mx\/XV-Encuesta-Nacional-Sobre-Percepci%C3%B3n-de-Inseguridad-Ciudadana-en-M%C3%A9xico-n5678.html<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (1969) <i>Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos,<\/i> Costa Rica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">(1985) <i>Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, <\/i>Colombia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Proceso (2016, 14 de abril) Sedena y CNS minimizan tortura a joven; se trata de un acto de \u201cdesobediencia\u201d y de \u201cmaltrato\u201d, dicen. [En l\u00ednea] Revista Proceso Secci\u00f3n Nacional. P\u00e1rr. 2-3. Obtenido de http:\/\/www.proceso.com.mx\/437096\/sedena-cns-minimizan-tortura-a-joven-se-trata-acto-desobediencia-maltrato-dicen<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">(2016, 13 de abril) Pe\u00f1a, peor que Calder\u00f3n, Foz y Zedillo; el 66% de los ciudadanos desaprueba su gesti\u00f3n. [En l\u00ednea] <i>Revista Proceso Secci\u00f3n Nacional.<\/i> P\u00e1rr. 1-2, 9-10. Obtenido de http:\/\/www.proceso.com.mx\/436876\/pena-peor-calderon-fox-zedillo-66-los-ciudadanos-desaprueba-gestion<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Rosagel S y Rodr\u00edguez S (2016, 25 de abril) El GIEI desnuda \u201cla justicia mexicana\u201d: tortura, tardanza, manipulaci\u00f3n de la evidencia\u2026 [En l\u00ednea] <i>Sin Embargo Secci\u00f3n M\u00e9xico.<\/i> P\u00e1rr. 1. Obtenido de http:\/\/www.sinembargo.mx\/25-04-2016\/1652529<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Rosagel, S. (2016, 23 de abril) El gobierno acept\u00f3 al GIEI s\u00f3lo cuando las cr\u00edticas por los 43 lo cercaron\u2026 luego, lo desacredit\u00f3. [En l\u00ednea]<i> Sin Embargo Secci\u00f3n M\u00e9xico.<\/i> P\u00e1rr. 1-4. Obtenido de http:\/\/www.sinembargo.mx\/23-04-2016\/1651898<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Rosas, T. (2016, 05 de mayo). Junto con municipales y estatales, polic\u00edas ministeriales, los que m\u00e1s extorsionan y agreden a la poblaci\u00f3n [En l\u00ednea] <i>El Economista Secci\u00f3n Sociedad<\/i>. P\u00e1rr. 1-5. Obtenido de http:\/\/eleconomista.com.mx\/sociedad\/2016\/05\/05\/policias-ministeriales-que-mas-extorsionan-agreden-poblacion<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">US Department of State (2015). Country Reports on Human Rights Practices for 2015 M\u00e9xico [En l\u00ednea] <i>Bureau of Democracy, Human Rights and Labor.<\/i> P\u00e1rr. 2-4. Obtenido de http:\/\/www.state.gov\/j\/drl\/rls\/hrrpt\/humanrightsreport\/index.htm?year=2015&amp;dl53027#wrapper<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\">Vel\u00e1squez, J. (2016, 18 de abril) El 75% de la polic\u00eda en M\u00e9xico es c\u00f3mplice del crimen organizado: experto. [En l\u00ednea] <i>Primera Plana Noticias Secci\u00f3n Gobierno.<\/i> P\u00e1rr. 2. Obtenido de http:\/\/primeraplananoticias.mx\/gobierno\/el-75-de-la-policia-en-mexico-es-complice-del-crimen-organizado-experto\/<\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\"><strong>Notas:<\/strong><\/div>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<p><a title=\"\" href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Seg\u00fan el \u00cdndice Global de Impunidad 2015, el 8 % de los delitos se denuncian y de estos s\u00f3lo 1.4 % de cada 100 se castigan. En el caso de que se presente una denuncia, se realice la detenci\u00f3n, el juicio y se obtenga una sentencia condenatoria, alcanza levemente el 0.5 % de los casos.[1] M\u00e9xico es uno de los pa\u00edses que tiene mayor \u00edndice de impunidad en el mundo, al obtener 75.7 puntos donde 100 es altamente impune y 0 es un sistema donde se castiga a quienes cometen un delito.<\/p>\n<\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<p><a title=\"\" href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> De acuerdo a una investigaci\u00f3n realizada por el IIJ-UNAM, se concluy\u00f3 que los polic\u00edas ministeriales, estatales y municipales son los cuerpos de seguridad que m\u00e1s extorsionan y agreden f\u00edsica y psicol\u00f3gicamente a la poblaci\u00f3n (Rosas, 2016).<\/p>\n<\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<p><a title=\"\" href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Como por ejemplo, la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, el cual fue adoptado en Cartagena de Indias, Colombia en 1985. Otro ejemplo es la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos adoptada en San Jos\u00e9 de Costa Rica en 1969.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify; text-indent: 3em;\"><a title=\"\" href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Como ejemplo de lo anterior, nos podemos remitir a la no renovaci\u00f3n del mandato para el inc\u00f3modo GIEI para esclarecer los hechos de Ayotzinapa, la no asistencia de funcionarios federales (SEGOB, PGR Y SRE) al \u00faltimo informe del GIEI y la fr\u00eda \u201cdespedida\u201d del presidente Pe\u00f1a Nieto a este grupo de investigadores, los despidi\u00f3 por medio de la red social Twitter, confirmando que la relaci\u00f3n entre el GIEI y el Gobierno Federal, siempre fue tensa de principio a fin. El GIEI siempre fue una piedra muy inc\u00f3moda para el gobierno de Pe\u00f1a Nieto, y en espec\u00edfico, para la PGR.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DOI: https:\/\/doi.org\/10.22201\/fesc.20072236e.2016.7.13.5 Mexican Public Security Institutions \u00bfProtection Service Population and Social Control Mechanisms? Sinuh\u00e9 Carlos Guardado L\u00f3pez Profesor de la UNAM, FES Cuautitl\u00e1n Correo electr\u00f3nico: guardadolopez@comunidad.unam.mx &nbsp; La Seguridad P\u00fablica es una de las tareas asumidas por parte del Estado, representa una de las tareas en que los gobiernos centran sus esfuerzos; aunque M\u00e9xico, poca [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1451,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1437","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informes_coyuntura"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1437","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1437"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1437\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4336,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1437\/revisions\/4336"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1451"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1437"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1437"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/virtual.cuautitlan.unam.mx\/rudics\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1437"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}